[考頻指數(shù)]★★

　　[考點精講]

　　一、《公路建設(shè)市場管理辦法》的主要規(guī)定

　?。ㄒ唬┦袌鰷?zhǔn)入管理

　　1.公路建設(shè)項目依法實行項目法人負責(zé)制。項目法人可自行管理公路建設(shè)項目，也可委托具備法人資格的項目建設(shè)管理單位進行項目管理。

　　2.收費公路建設(shè)項目法人和項目建設(shè)管理單位進入公路建設(shè)市場實行備案制度。

　?。ǘ┦袌鲋黧w行為管理

　　1.國家投資的公路建設(shè)項目，項目法人與施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定，簽訂廉政合同。

　　2.項目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。?）項目已列入公路建設(shè)年度計劃；

　?。?）施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；

　　（3）建設(shè)資金已經(jīng)落實，并經(jīng)交通運輸主管部門審計；

　　（4）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

　?。?）施工、監(jiān)理單位已依法確定；

　?。?）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實保證質(zhì)量和安全的措施。

　　3.公路工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。

　　4.勘察、設(shè)計單位經(jīng)項目法人批準(zhǔn)，可以將工程設(shè)計中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。

　　5.項目法人應(yīng)當(dāng)加強對施工單位工程分包的管理，所有分包合同須經(jīng)監(jiān)理審查，并報項目法人備案。

　　二、《公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法》的主要規(guī)定

　　總承包單位由項目法人依法通過招標(biāo)方式確定。項目法人負責(zé)組織公路工程總承包招標(biāo)。公路工程總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計文件獲得批準(zhǔn)并落實建設(shè)資金后進行。

　　三、《公路工程施工分包管理辦法》的主要規(guī)定

　　1.有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

　?。?）承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的；

　?。?）承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的；

　?。?）法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

　　2.有下列情形之一的，屬于違法分包：

　?。?）承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實施有效管理的；

　?。?）承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個人的；

　?。?）分包人以他人名義承攬分包工程的；

　?。?）承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的；

　?。?）承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的；

　?。?）分包合同未報發(fā)包人備案的；

　?。?）分包人將分包工程再進行分包的；

　?。?）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

　　3.發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購的主要材料及構(gòu)、配件等的采購主體及方式。承包人授權(quán)分包人進行相關(guān)采購時，必須經(jīng)發(fā)包人書面同意。

　　4.分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績。分包人業(yè)績證明由承包人與發(fā)包人共同出具。分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質(zhì)的，相關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以認可。

　　勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。

　　[經(jīng)典例題]

　　1.根據(jù)《公路工程施工分包管理辦法》，下列情形屬于違法分包的是（?。?/p>

　　A.承包人將承包的全部工程分解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的

　　B.分包人以他人名義承攬分包工程的

　　C.未列入投標(biāo)文件但因工程變更增加了有特殊技術(shù)要求的專項工程，且按規(guī)定無須再進行招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)包人書面同意，進行分包的

　　D.發(fā)包人將某分項工程直接進行發(fā)包的

　　[答案]B

　　[解析]本題考查的是公路建設(shè)市場管理的相關(guān)規(guī)定。選項A，屬于轉(zhuǎn)包的情形。選項C，因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按規(guī)定無須再進行招標(biāo)的，由承包人提出書面申請，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。

　　2.下列敘述行為屬于工程轉(zhuǎn)包的有（?。?。

　　A.承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的

　　B.承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個人的

　　C.分包人以他人名義承攬分包工程的

　　D.承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的

　　E.承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的

　　[答案]AE

　　[解析]本題考查的是公路建設(shè)市場管理的相關(guān)規(guī)定。選項B、C、D為違法分包。