現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)壓力這么大，同樣的在二級(jí)建造師考試中，也是壓力很大的，所以在備考考試的時(shí)候，一定要努力啦！為了幫助小伙們，接下來(lái)小編帶大家學(xué)習(xí)二級(jí)建造師機(jī)電施工技術(shù)知識(shí)點(diǎn)1：施工招投標(biāo)管理要求。

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　　2H320000　機(jī)電工程項(xiàng)目施工管理

　　知識(shí)點(diǎn)1：施工招投標(biāo)管理要求及招投標(biāo)條件與程序

　　【考頻指數(shù)】★★★

　　【考點(diǎn)精講】

　　一、機(jī)電工程項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

　　(一)必須標(biāo)的機(jī)電工程項(xiàng)目

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》等規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行機(jī)電工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按下述規(guī)定招標(biāo)：

　　1.全部或部分便用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目，包括：(1)使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目;(2)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

　　2.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，包括：(1)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目;(2)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　3.不屬于以上規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　4.上述規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上;(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上;(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

　　(二)可以不招標(biāo)的機(jī)電工程項(xiàng)目

　　涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電工程項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。除上述特殊情況外，有下列情形之一的機(jī)電工程項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　1.需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù);

　　2.采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　3.已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　4.需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　5.國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

　　二、施工招標(biāo)方式的分類(lèi)

　　1.公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

　　2.國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。(2)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。(3)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　三、招投標(biāo)管理要求

　　1.資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

　　2.招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

　　3.招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　4.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　5.投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　6.投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　7.兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　8.聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　9.投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

　　四、施工投標(biāo)的條件與程序

　　1.投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

　　2.招標(biāo)人在招標(biāo)文件載明可接受聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成，并簽訂共同投標(biāo)協(xié)議。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

　　3.投標(biāo)人有下列情況不得參與投標(biāo)：與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人;單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

　　4.電子投標(biāo)要求

　　(1)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不得在該交易平臺(tái)進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。

　　(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收并提示。

　　(3)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)女件。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。

　　【經(jīng)典例題】

　　背景：

　　某機(jī)電工程施工項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，有A、B、C、D、E、F、G、H八家施工單位通過(guò)資格預(yù)審，參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成，建設(shè)單位代表2人、綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家5人，開(kāi)標(biāo)時(shí)1位專(zhuān)家因故無(wú)法到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)協(xié)調(diào)，項(xiàng)目正常開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)：施工單位B投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由;施工單位D投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額;施工單位F投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求;施工單位H投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng);其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。

　　建設(shè)單位接到評(píng)標(biāo)報(bào)告5天后，確定排名第一的中標(biāo)候選人施工單位G中標(biāo)，向施工單位G發(fā)出中標(biāo)通知并進(jìn)行兩天公示，公示期結(jié)束后雙方按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同。

　　工程施工過(guò)程中由于雷電引發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)?；馂?zāi)撲滅后24小時(shí)內(nèi)，施工單位G通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程本身?yè)p失250萬(wàn)元;總價(jià)值200萬(wàn)元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢;施工單位G有3名工人燒傷，所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)45萬(wàn)元;租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬(wàn)元。另外，大火撲滅后施工單位G停工5天所發(fā)生的費(fèi)用，造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬(wàn)元，預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬(wàn)元。

　　【問(wèn)題】

　　1.針對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家未到場(chǎng)，應(yīng)如何處理才能使項(xiàng)目評(píng)標(biāo)正常進(jìn)行?

　　2.判別B 、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說(shuō)明理由。

　　3.該項(xiàng)目訂立合同過(guò)程是否存在問(wèn)題?說(shuō)明理由。

　　4.施工過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)，建設(shè)單位和施工單位G應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費(fèi)用(不考慮保險(xiǎn)因素)?

　　【參考答案】

　　1.根據(jù)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。針對(duì)該項(xiàng)目發(fā)生的情況：(1)及時(shí)更換一位技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家;(2)減少一位建設(shè)單位代表，改為5名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。即可滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)要求。

　　2. B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。施工單位B單位的情況可以認(rèn)定為低于成本;施工單位F投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求，F(xiàn)單位的情況可以認(rèn)定為明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。而施工單位D投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額;施工單位H投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)。D、H兩家單位的投標(biāo)情況雖有差錯(cuò)，但不屬于重大偏差，故D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)。

　　3. (1) 程序不妥。招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前進(jìn)行公示。

　　(2)公示期過(guò)短。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3 日。

　　4.建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用有：(1)工程本身?yè)p失250萬(wàn)元;(2)待安裝設(shè)備的損失200萬(wàn)元;(3)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬(wàn)元。

　　施工單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用有：(1)施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)45萬(wàn)元;(2)租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬(wàn)元;(3)大火撲滅后施工單位G停工5天所發(fā)生的費(fèi)用;(4)造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬(wàn)元。

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