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第1條防洪規(guī)劃是指為防治某域、河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署，包括國家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃。

防洪規(guī)劃應(yīng)當服從所在流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃；區(qū)域防洪規(guī)劃應(yīng)當服從所在流域的流域防洪規(guī)劃。防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。

第2條國家確定的重要江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由國務(wù)院水行政主管部門依據(jù)該江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準。

其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃或者區(qū)域防洪規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門分別依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案；

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃由有關(guān)流域管理機構(gòu)會同江河、河段、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門、有關(guān)主管部門擬定，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，報國務(wù)院水行政主管部門批準。

城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，按照國務(wù)院規(guī)定的審批程序批準后納入城市總體規(guī)劃。

修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第3條編制防洪規(guī)劃，應(yīng)當遵循確保重點、兼顧一般，以及防汛和抗旱相結(jié)合、工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則，充分考慮洪澇規(guī)律和上下游、左右岸的關(guān)系以及國民經(jīng)濟對防洪的要求，并與國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

防洪規(guī)劃應(yīng)當確定防護對象、治理目標和任務(wù)、防洪措施和實施方案，劃定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)的范圍，規(guī)定蓄滯洪區(qū)的使用原則。

第4條受風暴潮威脅的沿海地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當把防御風暴潮納入本地區(qū)的防洪規(guī)劃，加強海堤（海塘）、擋潮閘和沿海防護林等防御風暴潮工程體系建設(shè)，監(jiān)督建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計和施工符合防御風暴潮的需要。

第5條山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流的地區(qū)以及其他山洪多發(fā)地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當組織負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門、水行政主管部門和其他有關(guān)部門對山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進行全面調(diào)查，劃定重點防治區(qū)，采取防治措施。城市、村鎮(zhèn)和其他居民點以及工廠、礦山、鐵路和公路干線的布局，應(yīng)當避開山洪威脅；已經(jīng)建在受山洪威脅的地方的，應(yīng)當采取防御措施。

第6條平原、洼地、水網(wǎng)圩區(qū)、山谷、盆地等易澇地區(qū)的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當制定除澇治澇規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的治理措施，完善排水系統(tǒng)，發(fā)展耐澇農(nóng)作物種類和品種，開展洪澇、干旱、鹽堿綜合治理。

城市人民政府應(yīng)當加強對城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和管理。

第7條國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定長江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河入海河口的整治規(guī)劃。

在前款入海河口圍海造地，應(yīng)當符合河口整治規(guī)劃。

第8條防洪規(guī)劃確定的河道整治計劃用地和規(guī)劃建設(shè)的堤防用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)土地管理部門和水行政主管部門會同有關(guān)地區(qū)核定，報經(jīng)縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準后，可以劃定為規(guī)劃保留區(qū)；該規(guī)劃保留區(qū)范圍內(nèi)的土地涉及其他項目用地的，有關(guān)土地管理部門和水行政主管部門核定時，應(yīng)當征求有關(guān)部門的意見。規(guī)劃保留區(qū)依照前款規(guī)定劃定后，應(yīng)當公告。

前款規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與防洪無關(guān)的工礦工程設(shè)施；在特殊情況下，國家工礦建設(shè)項目確需占用前款規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的土地的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準，并征求有關(guān)水行政主管部門的意見。

防洪規(guī)劃確定的擴大或者開辟的人工排洪道用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)省級以上人民政府土地管理部門和水行政主管部門會同有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)核定，報省級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準后，可以劃定為規(guī)劃保留區(qū)，適用前款規(guī)定。第十七條在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當符合防洪規(guī)劃的要求；水庫應(yīng)當按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。

前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站的可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準時，應(yīng)當附具有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書。