對定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不深不透，執(zhí)行中各行其事，計價偏高。工程定額是單位產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的人力、物力或資金的定量，反映一定的社會生產(chǎn)力水平，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，也離不開標(biāo)準(zhǔn)尺度，也需要一個消耗量的界定，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完全的情況下，合格的建筑產(chǎn)品更需要定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī)計價。但在預(yù)、結(jié)算的實際操作中，編制人員對標(biāo)準(zhǔn)定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不一，各行其事，偏離了定額標(biāo)準(zhǔn)，主要問題和原因有以下幾點(diǎn)：

（１）對定額中工程項目的內(nèi)容未吃透，亂套或重套定額。出現(xiàn)這種問題的原因，一是對定額理解不深不透，對其中的工作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細(xì)致的分析；二是有的施工隊明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個費(fèi)用高就往哪個靠，天平總想往有利自己的一邊傾斜。例如土建工程，砌筑內(nèi)墻腳手架套用定額只能按樓房各層不同的高度分別套用相應(yīng)的步距高度定額，而不能套用整棟樓高的子目，然而有些工程隊就總想按整棟樓高套定額，其單價高出２至５倍。另外，多套重套子目也常有發(fā)生，這里所說的多套重套子目是指有的工程輔助性項目不應(yīng)計算，或已在某項定額內(nèi)包含了的而另行計算一次。例如，水磨石地面工程內(nèi)容中已包括了地面找平，而有的工程隊在編制結(jié)算中套一次水磨石定額子目，又重套一次地面找平子目，這樣地面找平就重復(fù)計算了一次。

（２）執(zhí)行定額和有關(guān)政策法規(guī)出現(xiàn)偏差。大致有兩種情況，一是定額直接費(fèi)調(diào)差系數(shù)和工程材料的調(diào)差執(zhí)行偏差。二是執(zhí)行間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)取費(fèi)出現(xiàn)偏差。定額直接費(fèi)的調(diào)差包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺費(fèi)的調(diào)整，均采用定額管理站測定的綜合系數(shù)調(diào)整，而材料的調(diào)差除整體工程系數(shù)外，對定額中面廣、量大的材料單獨(dú)分項調(diào)差，也就是所謂的抽料調(diào)差，由定額站定期發(fā)布單項材料信息價格。在實際工作中，有一種錯誤是將定額中所有的材料進(jìn)行抽料調(diào)差，再乘一個整體工程系數(shù)，這樣就重復(fù)計算了一部分材差，工程費(fèi)用隨之增加。間接費(fèi)定額施工企業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何使用，早在１９８５年國家計委《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》中明確指出：“干什么工程使用什么定額，用什么直接費(fèi)定額就采用與之相配套的間接費(fèi)定額”。但有的預(yù)結(jié)算編制人員把土建工程項目和水電安裝工程項目列在一份預(yù)、結(jié)算書內(nèi)，套用土建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有的給排水、電氣安裝工程項目不分開，定額子目系數(shù)和綜合系數(shù)不分，按大的套算，明顯不合理。