1.危險辨識與風險評價

各單位在組織編制施工組織設計、安全專項施工方案和（或）安全技術措施前，應組織危險源辨識和風險評價，以確保有關安全措施的針對性。有關危險辨識與風險評價的要求相關規(guī)定。

2.施工組織設計

在工程項目開工前，各項目應在在掌握設計文件要求和施工調查的基礎上，組織編制實施性施工組織設計。施工組織設計必須包含安全技術措施。安全控制措施應根據(jù)工程風險特點、施工工藝、作業(yè)條件、施工人員等情況進行編制，確保其針對性。

施工組織設計一經批準，應嚴格執(zhí)行，不得隨意變更修改。確因客觀原因需修改時，應重新履行審核、審批程序。

有關工程項目施工組織設計的編寫、評審與批準和動態(tài)管理參照項目管理標準化《規(guī)章制度標準化》中《施工組織設計編制管理制度》的規(guī)定執(zhí)行。

3.安全專項施工方案

3.1對于《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》明確的危險性較大分部分項工程和根據(jù)危險源辨識、風險評價確定的危險性較大分部分項工程，應在施工組織設計的基礎上組織編制安全專項施工方案。

3.2編制范圍

應編制安全專項施工方案的分部分項工程包括：

a）基坑支護與降水工程：基坑支護工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上等工程。

b）土方開挖工程：土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。

c）模板工程：各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特殊結構模板工程。

d）起重吊裝工程

e）腳手架工程：高度超過24m的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。

f）拆除、爆破工程：采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

g）其他危險性較大的工程：預應力結構張拉施工；隧道工程施工；橋梁工程施工(含架橋)；特種設備施工；6m以上的邊坡施工；采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，已經行政許可，尚無技術標準的施工。

3.3編制內容

a）編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

b）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

c）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

d）施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

e）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。

f）勞動力配備：專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等。

g)計算書及相關圖紙。

3.4安全專項施工方案編制、審核與論證

a）安全專項施工方案由專業(yè)工程技術人員編制，項目總工程師組織項目技術、安全、質量專業(yè)人員審核，審核合格后由項目總工程師簽字，再報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

b）對于以下工程的安全專項施工方案應組織專家進行論證審查：

1）深基坑工程：開挖深度超過5m(含5m)，或深度雖未超過5m(含5m)，但地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。

2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層、大變形及高原凍土等地質復雜的隧道工程。

3）高大模板工程：水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。

4）30m及以上高空作業(yè)的工程

5）大江、大河中深水作業(yè)的工程

6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

c）專家論證審查

1）需要專家論證審查的安全專項施工方案，項目部應組織不少于5人的專家組進行論證審查。

2）專家組的組成應具有同類專業(yè)高級工程師職稱，其中選出一人擔任組長。

3）安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告和簽字，項目部應根據(jù)論證審查報告進行完善，項目總工程師、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。

4）專家組書面論證審查報告應作為安全專項施工方案的附件，在實施過程中，工區(qū)項目部應嚴格按照安全專項方案組織施工。

3.5安全專項施工方案的實施與控制

a)專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。

b)應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

c)項目技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

d)對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

4.安全技術交底

4.1各項目應根據(jù)工程項目特點和組織機構設置情況，建立逐級安全技術交底制度，對管段內的分部分項工程進行逐級安全技術交底，交接到每一個作業(yè)人員。安全技術交底應明確施工中存在的安全隱患、注意事項、以及防護防范措施及應急處置措施。

4.2安全技術交底由各項目部技術負責人組織向施工作業(yè)隊技術負責人進行安全技術交底。再由施工作業(yè)隊技術負責人向施工人員進行安全技術交底。

4.3安全技術交底必須具體、明確，要有針對性。特別是施工組織設計中的關鍵施工問題，主要施工工藝、特殊的技術要求及新結構、新材料、新工藝的操作工藝。

4.4安全技術交底的內容要結合本工程項目的施工作業(yè)特點，主要針對施工中給作業(yè)人員和設備帶來潛在威脅的危險源、危險點進行交底，應明確針對危險源、危險點的具體預防措施。

4.5應將施工程序、施工方法、安全技術措施，相應的安全操作規(guī)程、標準、應該注意的安全事項和事故發(fā)生后應采取的避難和緊急救援措施向施工隊長、班組長進行詳細交底。

4.6安全技術交底應隨同施工技術交底同時下發(fā)。

4.7員工上崗前，負責具體項目的施工技術負責人和安全生產管理人員，在做好分部分項工程安全技術交底的同時，要認真做好員工的崗位安全操作規(guī)程交底工作。

4.8現(xiàn)場安全管理人員必須做好轉崗人員的安全技術交底。

4.9應該優(yōu)先采用新的安全技術措施。

4.10各項安全技術交底內容必須記錄在統(tǒng)一印制的表格上(附表：×××安全技術交底作業(yè)指導書)，寫清交底的工程部位及交底時間，簽上交底人和被交底人名字。

4.11各項交底表格，交底人和被交底人各執(zhí)一份。

5.新技術、新材料、新工藝、新設備的應用

積極進行技術改造，采用安全新技術、新工藝、新設備、新材料，及時淘汰落后的安全技術、工藝、材料、設備，提高安全本質水平。