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電信監(jiān)管的基本原則

2014-11-19 14:45  建設工程教育網整理  【  【打印】【我要糾錯】

  所謂電信監(jiān)督管理的基本原則,就是監(jiān)督管理電信市場所必須遵守的行為規(guī)范和準則。電信作為重要的社會基礎產業(yè),與其他基礎產業(yè)一樣,具有自然壟斷性。因此,長期以來,世界各國在電信基礎產業(yè)領域均實行由政府直接投資、壟斷經營、的政府監(jiān)督管理體制。我國長期以來也是如此。應該看到,這種高度集中的政府監(jiān)管體制在相當長的歷史階段里,在集中大量資金投資建設電信基礎設施、發(fā)展電信事業(yè)等方面發(fā)揮了巨大的作用。但是隨著經濟和電信技術的發(fā)展,這種高度集中的政府監(jiān)管體制阻礙了競爭的開展。因此,電信條例在我國監(jiān)督管理電信市場上,堅持政企分開、破除壟斷、鼓勵競爭、促進發(fā)展和公開、公平、公正的原則。

 。1)政企分開、破除壟斷、鼓勵競爭、促進發(fā)展原則

  政企分開、破除壟斷、鼓勵競爭、促進發(fā)展原則,就是電信市場的行政監(jiān)督管理機構要與原有的由國家壟斷經營的電信業(yè)務經營者相分離,并且在電信市場監(jiān)督管理中破除任何形式的市場壟斷,鼓勵所有電信業(yè)務經營者開展公平有序的市場競爭,進而達到促進電信事業(yè)健康發(fā)展的目的。

  (2)公開、公平、公正原則

  公開、公平、公正原則是保證政企分開、破除壟斷、鼓勵競爭、促進發(fā)展原則實現的重要方面和補充,這一原則的貫徹執(zhí)行直接關系到電信管理機構的形象和威信。

  所謂公開就是不加隱蔽,面對公眾。具體是指電信管理機構在對電信業(yè)實施監(jiān)督管理的依據和過程是公開的。按照這一原則,電信管理機構的相關辦事程序和制度均應公開。

  所謂公平就是要求公正和合理平衡。具體是指電信管理機構對電信業(yè)實施監(jiān)督管理過程中,第一,其在行政管理中的權利與義務,要與被管理的人的權利與義務基本上相一致相平衡,要做到公平合理;第二,對不同電信業(yè)務經營者的權利義務要公正平等地對待;第三,電信管理機構在對違反。電信條例行為進行處罰時,要本著錯罰相適應的原則處罰,尤其是規(guī)定電信管理機構有自由裁量權時更要注意。

  所謂公正就是要公平正直、沒有偏私。具體是指電信管理機枸在對電信業(yè)實施監(jiān)督管理的過程中,第一,要對所有的監(jiān)督管理對象都公平對待,一視同仁,尤其不能“官官相護”;第二,對不同的監(jiān)督管理對象,不論其規(guī)模大小、勢力強弱、與電信管理機構有無關系等,均應一律對待,不能厚此薄彼,更不能有偏私;第三,對申請電信業(yè)務經營許可證或電信設備進網許可證的審查,對違法行為的處罰等,要嚴格以法律法規(guī)規(guī)定的和社會公認的標準為尺度。

責任編輯:soso
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