采購案例分析復(fù)習(xí)指導(dǎo)(58)

    4.2資格審查

    [案例4.6]工程施工招標項目資格審查

    [背景]某地政府投資工程采用委托招標方式組織施工招標。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件采用《中華人民共和國標準資格預(yù)審文件》（2007版）編制。招標人共收到了16份資格預(yù)審申請文件，其中2份資格申請文件系在資格預(yù)審申請截止時間后2分鐘收到。招標人按照以下程序組織了資格審查：

    1、組建資格審查委員會，由審查委員會對資格預(yù)審申請文件進行評審和比較。審查委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標代理機構(gòu)代表1人，政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)濟專家3人；

    2、對資格預(yù)審申請文件外封裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)2份申請文件的封裝、1份申請文件封套蓋章不符合資格預(yù)審文件的要求，這3份資格預(yù)審申請文件為無效申請文件。審查委員會認為只要在資格審查會議開始前送達的申請文件均為有效。這樣，2份在資格預(yù)審申請截止時間后送達的申請文件，由于其外封裝和標識符合資格預(yù)審文件要求，為有效資格預(yù)審申請文件；

    3、對資格預(yù)審申請文件進行初步審查。發(fā)現(xiàn)有1家申請人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，還有1家申請人聯(lián)合體申請人，其中1個成員又單獨提交了1份資格預(yù)審申請文件。審查委員會認為這3家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查；

    4、對通過初步審查的資格預(yù)審申請文件進行詳細審查。審查委員會依照資格預(yù)審文件中確定的初步審查事項，發(fā)現(xiàn)有一家申請人的營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）已經(jīng)超出了有效期，于是要求這家申請人提交營業(yè)執(zhí)照的原件進行核查。在規(guī)定的時間內(nèi)，該申請人將其重新申辦的營業(yè)執(zhí)照原件交給了審查委員會核查，確認合格；

    5、審查委員會經(jīng)過上述審查程序，確認了通過以上第（2）（3）兩步的10份資格預(yù)審申請文件通過了審查，并向招標人提交了資格預(yù)審書面審查報告，確定了通過資格審查的申請人名單。

    [問題]

    （1）招標人組織的上述資格審查程序是否正確？為什么？如果不正確，給出一個正確的資格審查程序。

    （2）審查過程中，審查委員會的做法是否正確？為什么？

    （3）如果資格預(yù)審文件中規(guī)定確定7名資格審查合格的申請人參加投標，招標人是否可以在上述通過資格預(yù)審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7人參加投標？為什么？正確的做法應(yīng)該怎樣做？