施工企業(yè)（以下簡稱為企業(yè)）所屬的工程項(xiàng)目部（以下簡稱為項(xiàng)目部），是建筑產(chǎn)品（工程項(xiàng)目）的直接生產(chǎn)者；建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣影響企業(yè)的信譽(yù)，繼而影響企業(yè)承攬工程任務(wù)，最終影響企業(yè)的效益；而建筑產(chǎn)品的直接成本——人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和項(xiàng)目間接費(fèi)全全部發(fā)生在項(xiàng)目部，這些費(fèi)用約占企業(yè)總成本的90%以上，因此項(xiàng)目部直接成本的高低又決定了企業(yè)的成本水平。若企業(yè)在以工程結(jié)算收入為主要的收入來源時(shí)，可以在一定程度上認(rèn)為，項(xiàng)目部所施工工程的工期、質(zhì)量決定著企業(yè)的信譽(yù)，項(xiàng)目部的盈虧又決定著企業(yè)的盈虧。而在近幾年，許多企業(yè)的項(xiàng)目部虧損不斷出現(xiàn)，且有愈演愈烈之勢；還有一些項(xiàng)目部雖然沒有虧損，但其工程成本比擔(dān)負(fù)同一工程項(xiàng)目施工的其他項(xiàng)目部高10%以上，這些項(xiàng)目部的虧損和成本損失，直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并有可能危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，如何控制項(xiàng)目部的成本開支，遏制項(xiàng)目部的虧損，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，已成為企業(yè)目前非常緊迫的任務(wù)。為此，本文對項(xiàng)目部的虧損原因進(jìn)行了分析，并對如何控制項(xiàng)目部的成本開支，進(jìn)行了粗淺的探討。

　　一、項(xiàng)目部虧損的原因

　　項(xiàng)目部虧損的原因，包括主觀和客觀兩方面。所謂客觀因素，是指項(xiàng)目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象，如發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)在合同條款之外對項(xiàng)目部施工發(fā)出的有關(guān)指令，因地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計(jì)的變更而導(dǎo)致項(xiàng)目部對所施工的工程增加人力、資金和物資的投入等。另外，一些企業(yè)為了取得進(jìn)入某個(gè)市場的資格，在滿足建設(shè)項(xiàng)目工期質(zhì)量的前提下，對投標(biāo)項(xiàng)目采取了投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，以求最后中標(biāo)，這時(shí)項(xiàng)目部無論采取何種措施，都難以使這些項(xiàng)目盈利。因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本，是項(xiàng)目部不可控制的費(fèi)用，故在分析項(xiàng)目部虧損的主觀原因時(shí)，應(yīng)當(dāng)把這些因素予以剔除。所謂主觀原因，是指項(xiàng)目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素，如上面所述的項(xiàng)目部因具有施工自主權(quán)而發(fā)生的成本。在此主要論述項(xiàng)目部虧損的主觀原因：

　　沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)或者根本沒有成本控制的總目標(biāo)。絕大部分虧損的項(xiàng)目部，沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)，或根本沒有成本控制的總目標(biāo)，因而使項(xiàng)目部的成本處于失控狀態(tài)。比如某企業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目部，在某工程項(xiàng)目一個(gè)小橋的施工中，其設(shè)計(jì)水泥用量為800多噸，而實(shí)際消耗了3000多噸，實(shí)際消耗比設(shè)計(jì)用量多2.5倍以上；如果該項(xiàng)目部確定了成本控制目標(biāo)，怎么能夠出現(xiàn)如此大的誤差？又如另一個(gè)企業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目部，在某工程開工后，企業(yè)曾派人到該工程進(jìn)行成本預(yù)測，并確定了分項(xiàng)工程成本、分類成本和工程總成本目標(biāo)；待工程竣工時(shí)，除固定費(fèi)用（包括上交的管理費(fèi)、提取的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修費(fèi)）等項(xiàng)目未超出測算的成本外，人工、材料、燃料、配件和項(xiàng)目部間接費(fèi)等可變費(fèi)用全部出現(xiàn)超支，而其中最主要的是材料和配件的超支，其實(shí)際成本比測算成本高出50%以上；即使考慮變更設(shè)計(jì)增加成本的因素，并將變更增加的預(yù)算費(fèi)用全部計(jì)算為成本，其實(shí)際成本也比測算成本高出30%以上。為什么固定費(fèi)用可以控制，而可變費(fèi)用卻得不到控制？其問題就在于沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)，分項(xiàng)工程成本和分類成本的控制沒有落實(shí)，從而導(dǎo)致總成本超支。

　　材料、配件的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、出庫、消耗制度不健全。在虧損的項(xiàng)目部中，購買材料、配件（以下簡稱為材料）無計(jì)劃的現(xiàn)象比比皆是，如果是有經(jīng)驗(yàn)的材料人員執(zhí)行采購任務(wù)，則材料的采購數(shù)量還不至于超出太多，不會(huì)造成太大的損失和浪費(fèi)；但由于企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，許多項(xiàng)目部特別是虧損項(xiàng)目部的材料人員毫無經(jīng)驗(yàn)可談，采購材料非常隨意，超定額購買習(xí)以為常，采購數(shù)量的多少全在于項(xiàng)目長甚至是材料員，其結(jié)果必然是材料的積壓、超支。

　　在材料采購階段，價(jià)格偏高和部分材料的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，是工程項(xiàng)目虧損的又一個(gè)因素。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，材料的價(jià)格千變?nèi)f化，無論任何有經(jīng)驗(yàn)的材料人員都難以掌握相對合理的價(jià)格信息，加上銷售材料的單位（以下簡稱為銷售商）利用回扣、好處費(fèi)等吸引采購人員，從而使項(xiàng)目部難以購買到價(jià)格相對合理的材料，提高了工程項(xiàng)目的材料成本；如果個(gè)別采購人員有意舞弊，將材料價(jià)格故意提高從中牟利，則項(xiàng)目部的損失會(huì)更大。另外由于一些企業(yè)信用等級的降低和現(xiàn)金周轉(zhuǎn)的需要，使得銷售商十分在意是否以現(xiàn)金購買材料，從而使現(xiàn)金與非現(xiàn)金購買材料的價(jià)格相差較大，最高時(shí)竟相差10%以上；而項(xiàng)目部由于資金緊張，或者采購人員不會(huì)計(jì)算采購材料過程中的資金成本，最終購買了高價(jià)材料，從而增加了工程項(xiàng)目的成本。再者由于部分采購人員對材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，購買了一些達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料，使得實(shí)際消耗的材料數(shù)量增加，造成成本超支。

　　在材料驗(yàn)收、保管、出庫階段，一些項(xiàng)目部根本沒有收發(fā)制度，材料采購人員購買的材料無人驗(yàn)收，更無實(shí)物賬，因而就談不上保管和出庫；或者是雖有收發(fā)制度，但驗(yàn)收不及時(shí)、不認(rèn)真，保管形同虛設(shè)，賬物不相符，誰拿誰用，最后一筆賬列銷；特別是砂石料、磚瓦等地材，有的項(xiàng)目部自始至終沒有專門的部門進(jìn)行管理，以購代耗；嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報(bào)銷，而根本沒有購買材料。

　　在材料消耗階段，大部分虧損的項(xiàng)目部不按定額發(fā)料，施工人員要多少給多少，致使多發(fā)的材料不是扔在工地浪費(fèi)，就是被工地的人員偷偷賣掉，許多可以回收的廢料更無人管理。如某企業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目部，在某工程項(xiàng)目將要竣工時(shí)，將工地剩余的鋼材和鋼模板擅自處理，并將收回的近10萬元材料款全部私分。

　　承包措施不配套。大部分虧損的項(xiàng)目部，對內(nèi)部隊(duì)伍和架子隊(duì)的承包沒有相應(yīng)的配套措施，實(shí)行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如有的項(xiàng)目部在承包方案中規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧，最后是任務(wù)完成了，但材料費(fèi)超支了，設(shè)備的性能下降了，整個(gè)工程虧損了；有的項(xiàng)目部雖然在承包方案中明確了單位工程量所包含的材料和機(jī)械費(fèi)用，但所轉(zhuǎn)的材料價(jià)格比承包方案中的材料價(jià)格高，員工不滿意，從而導(dǎo)致承包流產(chǎn)；有的項(xiàng)目部雖然承包方案合理，但計(jì)價(jià)不及時(shí)、或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn)，使承包無法進(jìn)行下去。

　　分包工程存在漏洞。有的項(xiàng)目部對勞務(wù)分包隊(duì)伍，按照完成的工程任務(wù)計(jì)發(fā)工資，但沒有實(shí)行嚴(yán)格的定額發(fā)料制度，從而導(dǎo)致勞務(wù)分包隊(duì)伍隨意使用材料，造成材料超支；有的項(xiàng)目部對分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的項(xiàng)目部對分包工程的價(jià)格非常隨意，沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬事大吉，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的費(fèi)用；有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去（并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因），形成巨額虧損；有的項(xiàng)目部大量使用分包隊(duì)伍，最多的達(dá)300多個(gè)，導(dǎo)致超撥款、分包隊(duì)伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生，最后造成損失；有的項(xiàng)目部讓多個(gè)外部單位掛靠，僅象征性地向掛靠單位收取一點(diǎn)管理費(fèi)，最后掛靠單位一走了之，而所有的善后費(fèi)用（如工期、質(zhì)量、掛靠單位以項(xiàng)目部的名義購買材料所欠的貨款等）全部由被掛靠的項(xiàng)目部承擔(dān)，形成巨額損失。

　　出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目部，絕大多數(shù)存在施工中的質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。比如，在隧道施工中，大的存在開挖偏離主線、不按規(guī)范施工造成塌方、掉拱、邊墻倒塌等現(xiàn)象，小的存在超挖、欠挖、邊墻襯砌錯(cuò)臺(tái)、砼強(qiáng)度不夠、蜂窩麻面等現(xiàn)象；在橋梁施工中，大的存在基礎(chǔ)下沉、橋墩歪斜等現(xiàn)象，小的存在墩臺(tái)襯砌錯(cuò)臺(tái)、砼強(qiáng)度不夠、蜂窩麻面等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了無效工程量的增加，加大了人力、材料、設(shè)備的投入，最終增加了成本支出。

　　施工設(shè)備利用率不高。一些項(xiàng)目部對所承擔(dān)的工程心中無數(shù)，為保證施工不間斷，盲目購置或從其他項(xiàng)目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購入一些本項(xiàng)目不需要的設(shè)備，從而造成設(shè)備長期停用，既占用了寶貴的資金，使施工生產(chǎn)所急需的人、財(cái)、物不能及時(shí)到位或增大財(cái)務(wù)費(fèi)用支出，又增加了折舊費(fèi)和設(shè)備維修費(fèi)支出，造成項(xiàng)目部的成本急劇增加。

　　施工安排不合理。比如在施工過程中，項(xiàng)目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源，導(dǎo)致窩工浪費(fèi)；部分工序的施工安排不合理，能夠一步完成的，實(shí)際進(jìn)行了兩次、三次才完成，部分工序的施工順序顛倒，增加了許多無效的人力、物資和資金投入，導(dǎo)致成本大幅度增加等等。

　　安全事故較多。在虧損的項(xiàng)目部中，多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過程度不同的安全事故，輕傷影響員工上班，增加人工費(fèi)支出；重傷既影響員工上班，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還可能使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率，最終增加人工費(fèi)和間接費(fèi)；死亡事故既增加了巨額撫恤費(fèi)支出，又可能影響員工情緒，降低生產(chǎn)效率，最終增加人工費(fèi)和間接費(fèi)。

　　間接費(fèi)控制不力。在虧損的項(xiàng)目部中，幾乎都存在這個(gè)問題，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)失控。有的項(xiàng)目部辦公費(fèi)開支無計(jì)劃，誰想買什么就買什么，高檔的辦公用品隨意買，手機(jī)費(fèi)用驚人。有的項(xiàng)目部差旅費(fèi)無標(biāo)準(zhǔn)，飛機(jī)隨意坐，什么樣的高檔旅館都敢住。有的項(xiàng)目部不顧項(xiàng)目部的實(shí)際，員工可以不發(fā)工資，欠外面的債務(wù)可以不還，但小汽車不能不坐，而且越來越高檔，導(dǎo)致車輛折舊費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)急劇增加。有的項(xiàng)目部擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，即使是招待內(nèi)部人員也動(dòng)輒到高檔飯店就餐，致使招待費(fèi)逐年增加，一個(gè)四、五十人的項(xiàng)目部，一年的招待費(fèi)高達(dá)幾十萬，有的甚至上百萬，但幾年下來一項(xiàng)工程也未攬到。

　　財(cái)務(wù)管理混亂。虧損的項(xiàng)目部，其財(cái)務(wù)管理無一不存在混亂現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在：一是沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度。一些虧損項(xiàng)目部的所有收支業(yè)務(wù)由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、計(jì)劃、物資等人員把持，這些人要怎么開支便怎么開支，而不是靠制度來決定開支，靠監(jiān)督來約束開支，從而導(dǎo)致所有開支無計(jì)劃，工程盈虧無人知。二是貨幣資金管理混亂。一些項(xiàng)目部開設(shè)多個(gè)銀行存款賬號，但又不及時(shí)核對清理，銀行收付憑證不及時(shí)入賬，白條不入賬而頂?shù)脂F(xiàn)金，其結(jié)果是材料不能及時(shí)入庫，個(gè)人欠款不能及時(shí)清理，銀行存款和現(xiàn)金賬款不符，巨額成本隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里，從而造成工程前盈后虧或整個(gè)工程虧損。三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)。有的項(xiàng)目部對銷貨和分包單位，既在債權(quán)方記錄預(yù)付的貨款和工程款，又在債務(wù)方記錄應(yīng)付的貨款和工程款，但在結(jié)算時(shí)由于記賬不及時(shí)或不認(rèn)真核對，最后多付了貨款和工程款，形成損失。有的項(xiàng)目部對應(yīng)收款項(xiàng)不及時(shí)清理，后因欠款單位無款、破產(chǎn)或超過追索時(shí)效，導(dǎo)致應(yīng)收款無法收回，形成損失。四是收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確。有的項(xiàng)目部不知道如何計(jì)算工程結(jié)算收入，把合同金額計(jì)算為計(jì)價(jià)收入，然后計(jì)算盈虧，形成前盈后虧；把撥款當(dāng)成計(jì)價(jià)收入，使項(xiàng)目部各期的盈虧不實(shí)，如果建設(shè)單位欠款數(shù)額較大，則項(xiàng)目部會(huì)形成虛假的虧損。有的項(xiàng)目部從來不在賬簿上登記建設(shè)單位計(jì)價(jià)的收入，僅憑印象在報(bào)表中編制利潤表，而實(shí)際情況與編制的利潤表完全不同。有的項(xiàng)目部不知道如何計(jì)算成本，把應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本的費(fèi)用漏列，如應(yīng)提未提的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和職工福利費(fèi)、應(yīng)上交的稅金、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和上級管理費(fèi)、已經(jīng)使用但尚未支付的材料費(fèi)、應(yīng)發(fā)未發(fā)的職工工資等，從而導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)。有的項(xiàng)目部不按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)成本，把應(yīng)由后期負(fù)擔(dān)的成本提前計(jì)入成本，或者把應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的成本轉(zhuǎn)到后期，影響了成本的真實(shí)性。五是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差。有的項(xiàng)目部審核會(huì)計(jì)憑證不認(rèn)真、不仔細(xì)，憑證的手續(xù)不完備，報(bào)銷的依據(jù)不充分；有的項(xiàng)目部登記賬簿不及時(shí)。會(huì)計(jì)科目使用錯(cuò)誤，各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的記錄不真實(shí)、不準(zhǔn)確，失去了記賬的意義，影響了成本的計(jì)算；有的項(xiàng)目部不會(huì)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，在報(bào)表上隨意填幾個(gè)數(shù)字就上報(bào)，與賬簿和實(shí)際情況不符，無法反映項(xiàng)目部的真實(shí)情況。極個(gè)別的項(xiàng)目部甚至連基本的會(huì)計(jì)知識(shí)都不知道，不會(huì)編制憑證，不會(huì)登記賬簿，更不會(huì)編制會(huì)計(jì)報(bào)表。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部的虧損。

　　合同管理混亂。在虧損的項(xiàng)目部中，大多數(shù)項(xiàng)目部沒有合同管理的意識(shí)，對購貨、雇用人員、提供服務(wù)、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。如有的項(xiàng)目部與對方簽訂只有小寫金額的合同，在對方篡改小寫金額，企業(yè)將其訴至法院時(shí)，因企業(yè)證據(jù)不足而敗訴；有的項(xiàng)目部與對方簽訂只有數(shù)量沒有單價(jià)、只有單價(jià)沒有數(shù)量或只有數(shù)量、單價(jià)沒有總價(jià)的合同，致使官司不斷，嚴(yán)重影響了企業(yè)的信譽(yù)；有的項(xiàng)目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權(quán)利、沒有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任、沒有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。