2010-09-20 14:18 來源網絡 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
[摘 要] 合同管理在房地產企業(yè)的整個管理工作中居于核心地位,是提高房地產企業(yè)經濟效益的法律保障和重要工具。房地產企業(yè)合同管理具有管理時間的長期性、管理內容的龐雜性、管理涉及人員的眾多性、管理體現了較強的國家干預性、管理的高風險性等特性。
一、房地產企業(yè)合同管理特性的認識
1.合同管理時間的長期性。房地產開發(fā)具有資金投入大、技術要求高、建設周期長的特點。小型項目的建設周期可能有幾個月,大型項目建設周期可能長達數年,甚至更長,相應合同的履行也具有長期性、連續(xù)性的特征。房地產企業(yè)的合同管理通常是隨著項目建設及合同履行進度順序實施的,依次經歷項目取得、設計、施工、銷售、前期物業(yè)管理等環(huán)節(jié)。
2.合同管理內容的龐雜性。一個房地產開發(fā)項目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設計、施工、物資采購、監(jiān)理、銷售等類型,這些合同的內容各不相同。一個開發(fā)項目需要簽訂幾種不同類型的合同,每種類型的合同往往又會簽訂數個以上的合同,而且合同內容又涉及很多工程技術等專業(yè)知識。
3.合同管理涉及人員的眾多性。房地產企業(yè)的合同管理從內部來講,需要涉及本單位主管領導、部門負責人、合同管理人員、工程技術人員、財務人員等人員。從外部來講,又涉及每個合同對方單位的主管領導、部門負責人、具體經辦人員等人員,同時還涉及建設、土地、質檢、稅務等政府相關部門的人員。
4.合同管理體現了較強的國家干預性。房地產開發(fā)項目建成投入使用后通常會對社會公共利益產生重大影響,因此,國家對房地產開發(fā)采取了嚴格的干預措施。主要體現在以下幾個方面:一是對合同主體的限制!冻鞘蟹康禺a管理法》、《建筑法》等明確規(guī)定從事房地產開發(fā)建設活動的開發(fā)商、施工、勘察、設計和監(jiān)理等單位都應具備相應的資質,只有取得資質證書后,才可在其資質等級許可的范圍內從事相應建設活動;二是對合同的履行制定了一系列強制性標準。房地產項目的質量關系到民眾生命財產安全,為此,國家對項目的勘測、設計、施工、驗收等環(huán)節(jié),都制定了大量的國家強制性標準并要求嚴格執(zhí)行,有關合同中的許多條款也都是嚴格按國家強制性標準訂立的;三是合同責任的法定性。我國法律對房地產開發(fā)項目有關合同責任有許多強制性規(guī)定,如采用招標方式訂立合同、禁止轉包、施工方的質量保修責任等規(guī)定。強制性規(guī)定的存在,使部分合同責任成為法定責任,部分或全部排除了當事人的締約自由。
5.合同管理的高風險性。房地產開發(fā)的有關合同從簽訂到履行均面臨許多風險,既有如自然災害、法律法規(guī)變化、合同條件及國際慣例修訂等客觀原因造成的風險,也有如合同訂立時的疏忽大意、合同條款不嚴謹、合同一方違約等主觀原因導致的風險。這些風險如果不采取一定措施進行控制,勢必會給房地產開發(fā)企業(yè)造成一定的經濟損失。
二、房地產企業(yè)合同管理現狀的分析
1.從外部來看,由于我國合同制度尤其是建設工程合同制度的建立時間較短,相關企業(yè)對合同的重要性認識不足,合同管理意識不強。我國的建設工程合同制度是隨著國家經濟體制的改革,逐漸發(fā)展建立起來的。上世紀70年代末、80年代初,隨著《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設計合同試行條例》、《中華人民共和國經濟合同法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布,初步建立起了建設工程合同制度。
2.從房地產企業(yè)的內部來看,在合同管理上主要存在以下幾個方面的問題:
。1)合同管理制度不健全。房地產企業(yè)普遍缺少相應的管理制度或是管理制度存在漏洞,不能對合同實施有效管理,造成合同風險事故的頻繁發(fā)生。
(2)合同管理人員缺乏合同管理的專業(yè)知識,綜合素質不高。在我國的房地產企業(yè)中,管理人員多數集中在工程技術方面,專業(yè)合同管理人員所占的比重較低,這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專業(yè)知識及相應的實踐經驗,難以對合同進行有效的管理。
(3)合同管理人員主觀上缺乏認真負責的工作態(tài)度。合同管理制度的缺位,使管理人員之間權責劃分不清,缺少相應激勵和約束機制,管理人員責任心不強。有些風險損失的發(fā)生源于管理人員的疏忽大意,專業(yè)知識本來就比較缺乏,再沒有一個認真負責的工作態(tài)度,更加劇了風險損失的發(fā)生。
三、房地產企業(yè)合同管理體系的建立與完善
1.合同管理制度體系的建立與完善。在合同管理過程中的每個環(huán)節(jié),建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度,通過制度來規(guī)范、協調各方的工作,從而使合同管理的有關各方做到分工明確、職責清晰、相互配合。這些管理制度主要包括:合同歸口管理制度;合同審查制度;合同考核制度;合同用章管理制度;合同臺帳、統計及歸檔制度等。
2.合同管理組織體系的建立與完善。要自上而下地建立和健全合同管理機構,例如:在總部、分公司和各個項目部,分別設立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機構,使合同管理機構覆蓋企業(yè)的每個層次,延伸到工程項目建設的各個角落。合同管理機構的主要職責是制訂本企業(yè)的合同管理制度;檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設工程合同的訂立、履行;培訓合同管理人員;采取措施有效預防合同風險;參與解決合同糾紛;總結推廣合同管理經驗等。
3.合同管理人員體系的建立與完善。合同管理機構設置完成后,就需要配備相應的管理人員,通過對外公開招聘、內部選拔等方式,將有一定合同管理專業(yè)知識和經驗的人充實到總部、分公司、項目部的各個合同管理崗位上,保證這些機構中有充足人員從事合同管理工作。采取請進來、送出去等方式,定期或不定期地對合同管理人員進行培訓,包括建筑、法律、管理等專業(yè)知識,提高相關專業(yè)知識水平。
4.合同管理運行體系的建立與完善。在合同管理機構已經設立、人員已經配備后,如何使這些機構和人員相互之間協調配合、有效地開展工作,便是合同管理運行體系要解決的問題。在合同管理工作程序上,應采取簡捷、高效的方式。
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