提要：企業(yè)合同管理指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，是市場經(jīng)濟的外在表現(xiàn)，通過合同管理，現(xiàn)代企業(yè)在市場中實現(xiàn)平等的制約和權利，從而為當事人營造一個公平的環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，市場的運作需要合同�！逗贤�法》規(guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。市場是靠合同運作的，市場主體各方都是靠合同去履行其權利義務的。合同的成立必須以市場為前提。合同是市場的產(chǎn)物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，施工任務到手了，合同就束之高閣了，甚至忘記了，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程，回復到計劃經(jīng)濟的舊觀念上去。因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率。

　　所以，我將從以下幾個方面論述合同在現(xiàn)代企業(yè)中的運用及管理：一、現(xiàn)代企業(yè)合同管理中存在的主要問題；二、企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因；三、解決企業(yè)合同管理中存在問題的對策。

　　市場經(jīng)濟在某種意義上說是法制經(jīng)濟，再貼近些說，是契約經(jīng)濟。合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式�，F(xiàn)代社會可以講是合同社會。企業(yè)的經(jīng)濟往來，主要是通過合同形式進行的。所以，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關系。因此，必須十分重視合同及合同管理。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止①。

　　一、 現(xiàn)代企業(yè)合同管理中存在的主要問題：

　　（一）合同簽訂階段的問題：

　　合同簽訂階段常見的問題有：

　　1、合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當②。

　　2、合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)需要靠準確明晰的合同文字作載體�？梢哉f，合同講究咬文嚼字。

　　3、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

　　4、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是“無源之水”，而“無源之水”是不存在的。

　　5、違反法律法規(guī)簽訂無效合同。《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質也是無效合同③。

　　6、境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情和語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存在不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

　�。ǘ�）合同履約階段的問題：

　　1、應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權益，關鍵在于變更要及時。

　　2、應當發(fā)出的書函（會議紀要）沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往被忽視，結果受到懲罰。

　　3、應鑒證確認的沒有辦理鑒證確認。履約過程中的鑒證是一種正常行為。但有些公司的管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

　　4、應當追究的卻過了訴訟時效。如：建筑行業(yè)被拖欠工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

　　5、應當行使的權利沒有行使�！逗贤�法》賦予了合同當事人的抗辯權，但大多數(shù)公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付進度款，如：建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決④。

　　6、應當重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

　　二、 企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因：

　�。ㄒ唬�歷史根源當今的企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟時期走過來的，不少企業(yè)領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟的色彩。

　　八十年代初期，改革開放，由計劃經(jīng)濟逐步轉向市場經(jīng)濟，出現(xiàn)了市場競爭，廣大從業(yè)人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，但由于處在起步階段，因此，當時的合同是很不規(guī)范的，也沒有什么示范文本，合同的內(nèi)容過于簡單和粗糙，甚至有漏洞，并由此引出了不少教訓，交了不少學費。辛辛苦苦贏得的利潤，到頭來由于合同的漏洞，一場官司就輸?shù)袅�，甚至賠上了老本。作為建筑施工企業(yè)的領導，深感合同的重要，深感加強合同管理的重要。

　　對比八十年代初期，現(xiàn)在企業(yè)的合同管理完善得多了，可以說基本到位。但三十多年計劃經(jīng)濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在一些問題。

　�。ǘ�）認識根源主要是不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關系缺乏認識。

　　首先，是對市場與合同的關系缺乏認識。在市場經(jīng)濟條件下，這是一種相互依存的關系。一方面，市場的運作需要合同。《合同法》規(guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場全部交易行為方式。也就是說，市場是靠合同運作的，市場主體各方都是靠合同去履行其權利義務的。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產(chǎn)物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關系，只顧到市場承攬任務，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結果遇上糾紛就沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足⑤。

　　其次，是對合同與合同管理的關系缺乏認識，這也是一種相互依存的關系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，施工任務到手了，合同就束之高閣了，甚至忘記了，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程，回復到計劃經(jīng)濟的舊觀念上去。因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率。

　�。ㄈ�）法律根源這里是指合同的法律根源。根源在于兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。前期的計劃經(jīng)濟年代，我國沒有合同法，因為計劃經(jīng)濟不需要合同，也就不需要合同法了。1993年修改了《經(jīng)濟合同法》，但這次修改只是臨時性的，并沒有消除合同法諸法并存和有關法規(guī)相互沖突的現(xiàn)象。直至1999年3月才制定了統(tǒng)一的合同法。由此可見，我國的合同法律是滯后的。換言之，在近二十年的改革開放進程中，在十年的市場經(jīng)濟進程中，我們所處的合同法律環(huán)境是不完善的。

　　我們企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產(chǎn)生了本文第一部分的問題，造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。合同法律的作用，從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟；從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為，維護他們的合法權益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。

　�。ㄋ模┲贫雀�源這里是指企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤�管理制度，對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學化的要求。

　　由于存在以上幾個根源，因而也導致了企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。建筑業(yè)改革開放初期，企業(yè)只有合同而沒有合同管理。由于吃虧交了學費，于是開始建立企業(yè)的合同管理制度，但很不完善。及至九十年代中后期才不斷補充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)定下來。到目前為止，企業(yè)的合同管理，可以說基本上有章可循（不能說沒有空白與死角）。但由于有以上幾個根源，加上舊的習慣勢力的影響，有章不循的現(xiàn)象還不時出現(xiàn)。

　　三、解決企業(yè)合同管理中存在問題的對策

　�。ㄒ唬� 現(xiàn)代企業(yè)的合同管理機構和管理模式首先，合同訂立由企業(yè)法律顧問部門管理。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權利義務關系而簽訂的合同是民事合同，企業(yè)通過合同所確立的民事關系，是—種受法律保護的民事法律關系，所以通過簽訂合同建立民事法律關系的行為是一種民事法律行為。由此可見，由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關系，涉及大量的法律專業(yè)問題，所以合同應由企業(yè)法律顧問部門管理⑥。

　　其次，合同管理應采取企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務部門、各單位分口管理的模式。法律顧問部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導的職責。具體操作上，對合同實行分級、劃塊管理，各業(yè)務部門（主要有供銷、基建、技改等）和所屬各單位（主要有各個分公司、駐外機構）作為合同二級管理單位，負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報有關合同的執(zhí)行情況。這樣．企業(yè)和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系⑦。

　　（二）、合同管理的幾個方面合同管理的具體內(nèi)容合同關系自始至終是一種法律關系，所以現(xiàn)代企業(yè)的合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理。根據(jù)多年來我國企業(yè)的合同管理實踐，合同管理應做好如下幾項工作：

　　1、建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關的法規(guī)，以及企業(yè)的實際情況�！逗贤�法》是建國以來，特別是開放改革以來，合同管理經(jīng)驗教訓的總結，又是合同理論的實際運用。分則對合同作出了專門的法律規(guī)定，更有利于我們企業(yè)規(guī)范自己的合同管理，維護企業(yè)的合法權益�！逗贤�法》的大多數(shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

　　2、加強合同管理人員的培訓教育。合同管理人員的業(yè)務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了合同法律意識。⑴選好人員。企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。⑵組織好在職學習�？筛鶕�(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試。同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。⑶選送有關院校深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。⑷建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領域和合同管理人員給予獎勵。

　　通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務能力。

　　3、重大合同審查管理。企業(yè)重大合同主要有：中外合資合作合同、企業(yè)購并合同、聯(lián)營合同，獨家代理協(xié)議、重大技術改進或技術引進合同、涉及擔保的合同、房地產(chǎn)開發(fā)與交易合同等。把這些對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)濟效益影響大的合同挑出來，做為合同的重點管理對象，從合同的項目論證、對方當事人資信調(diào)查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都由法律顧問部門參與，嚴格管理和控制，預防合同糾紛的發(fā)生，有效維護企業(yè)合法權益。

　　4、履行監(jiān)督和結算管理。簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，所以；企業(yè)法律顧．問對合同的履行進行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，法律顧問部門同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督，具體可采取或制定貸款支付復核程序，實施有效的管理。

　　5、違約糾紛的及時處理。合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失⑧。

　　合同管理是企業(yè)法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容；而是一種全過程、全方位、科學的管理，現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。

　　對市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　對企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

　　由此可見，企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實�？梢哉f，企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。

　　注  釋：

　�、僬�自《合同法與合同管理》第58頁；

　�、谡�自《法律法規(guī)司法解釋全書》第630頁；

　�、壅�自《合同法學》第77頁；

　�、苷�自《民法教程》第317頁；

　�、菡�自《合同法學》第162頁；

　�、拚�自《合同法與合同管理》第232頁；

　�、哒�自《合同法與合同管理》第233頁；

　�、嗾�自《違約損害經(jīng)濟賠償》第91頁。