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咨詢工程師考試輔導(dǎo)資料:專項(xiàng)規(guī)劃的編制(1)

2010-10-25 14:09  來(lái)源:  字體:  打印

  (一)專項(xiàng)規(guī)劃的編制單位

  專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)編制。國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)編制。

  (二)專項(xiàng)規(guī)劃的編制程序

  1.前期工作及立項(xiàng)

  規(guī)劃編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)規(guī)劃編制前擬定規(guī)劃編制工作方案,工作方案是專項(xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)的依據(jù),由發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項(xiàng)確認(rèn)。

  2.起草

  編制專項(xiàng)規(guī)劃,必須認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃重大項(xiàng)目的論證,采取多種形式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。規(guī)劃編制部門(mén)起草專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要征求下列組織和個(gè)人的意見(jiàn):

  同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府;

  本領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域的專家;

  經(jīng)濟(jì)、科技和企業(yè)界的代表;

  涉及公民、法人和其他組織切身利益的,應(yīng)當(dāng)征求利害相關(guān)人或組織的意見(jiàn)。涉及國(guó)防設(shè)施保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

  3.專項(xiàng)規(guī)劃文本內(nèi)容

  專項(xiàng)規(guī)劃文本一般包括現(xiàn)狀、趨勢(shì)、方針、目標(biāo)、任務(wù)、布局、項(xiàng)目、實(shí)施保障措施以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

  專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容要達(dá)到以下要求:符合國(guó)家總體規(guī)劃,發(fā)展目標(biāo)盡可能量化,發(fā)展任務(wù)具體明確、重點(diǎn)突出,政策措施具有可操作性。對(duì)需要國(guó)家安排投資的規(guī)劃,要充分論證并事先征求發(fā)展改革部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

  4.專項(xiàng)規(guī)劃的銜接

  專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期原則上要與總體規(guī)劃保持一致,特殊領(lǐng)域也可根據(jù)實(shí)際情況確定。規(guī)劃編制部門(mén)起草專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定進(jìn)行銜接:

 ?。?)專項(xiàng)規(guī)劃草案送同級(jí)人民政府發(fā)展改革部門(mén),由發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的發(fā)展方針、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)要與國(guó)家總體規(guī)劃保持一致,相關(guān)規(guī)劃之間對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的判斷、需求預(yù)測(cè)、主要指標(biāo)和政策措施要相互銜接。涉及其他領(lǐng)域的,還應(yīng)送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行銜接。

  (2)下一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)編制的專項(xiàng)規(guī)劃草案送上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén),由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)與其編制的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

 ?。?)涉及其他領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)送同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén),由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)與其編制的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

  (4)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃之間銜接不成的事項(xiàng),由同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào);專項(xiàng)規(guī)劃之間協(xié)調(diào)不成的重大事項(xiàng),由發(fā)展改革部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定。

  有關(guān)部門(mén)自收到規(guī)劃草案之日起30個(gè)工作日內(nèi)反饋銜接意見(jiàn)。

  5.專項(xiàng)規(guī)劃的論證

  國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃草案,由同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)與有關(guān)部門(mén)共同組織論證。

  國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)委托規(guī)劃專家委員會(huì)、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或組織專家組進(jìn)行論證。參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域?qū)<也簧儆趯<铱倲?shù)的1/3.

  論證后應(yīng)出具論證報(bào)告。論證報(bào)告應(yīng)全面、客觀、公正,由專家組組長(zhǎng)簽字,并附每位專家的論證意見(jiàn)。

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