建房[2010]155號

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局）、國土資源廳（國土資源環(huán)境廳、國土資源局）、監(jiān)察廳（局）：

　　《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號，以下簡稱“10號文件”）印發(fā)后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了積極的變化。為鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步深入貫徹落實10號文件的有關(guān)問題通知如下：

　　一、加大各項政策措施的落實力度，嚴格實行問責(zé)制

　　各地要結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)市場實際，立即研究制定貫徹落實國發(fā)〔2010〕10號文件的實施細則，加大各項政策措施的落實力度。已印發(fā)實施細則的地區(qū)，要根據(jù)最近國家有關(guān)部委出臺的政策措施進行調(diào)整和完善。房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門將對省級人民政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進行考核與問責(zé)。對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責(zé)任。

　　二、完善房地產(chǎn)稅收政策，加強稅收征管

　　加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行土地增值稅的清算和稽查。利用房地產(chǎn)價格評估等手段強化稅收征管，加強對二手房交易中訂立“陰陽合同”等偷逃稅款行為的查處。加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。

　　三、切實增加住房有效供給，全力加快保障性安居工程建設(shè)

　　嚴格住房用地供應(yīng)和住房建設(shè)年度計劃的管理，加大對各地2010年住房建設(shè)計劃和用地供應(yīng)計劃實際完成情況的督查考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)計劃和供地計劃。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。各地要全面落實保障性安居工程建設(shè)資金，加快建設(shè)進度，強化工程質(zhì)量和施工安全管理，全面完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。認真落實支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　四、進一步加強市場監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為

　　加大住房交易市場檢查力度，依法查處經(jīng)紀機構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地。

　　五、加快信息系統(tǒng)建設(shè)，加強輿論正面引導(dǎo)

　　各地要加快房地產(chǎn)市場和個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，為群眾住房消費和加強房地產(chǎn)市場管理提供全面、及時、準確的信息。要積極引導(dǎo)新聞媒體加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、保障性住房建設(shè)、符合國情的住房消費觀念和打擊違法投機等方面的宣傳報道，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國國土資源部
中華人民共和國監(jiān)察部
二○一○年九月三十日