第七章 投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方法

　　第一節(jié) 概述

　　一、目的：判斷項(xiàng)目的社會(huì)可行性，評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所作出的貢獻(xiàn)。

　　投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)在宏觀層面上，投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目的主要包括

　　宏觀層面：①實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展；②滿足人們基本需求；③保證不同地區(qū)間公平協(xié)調(diào)發(fā)展；④充分利用資源、人力、技術(shù)和知識(shí)，增強(qiáng)地方參與；⑤減少或避免項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。

　　投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)在項(xiàng)目層面上，投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目的主要包括

　　項(xiàng)目層面：①制定切實(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)的機(jī)制和組織模式；②保證不同利益相關(guān)者公平分配；③預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)策；④提出改進(jìn)建議；⑤地方有效參與，維持項(xiàng)目效果可持續(xù)；⑥阻止或減少對(duì)社會(huì)文化損

　　社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：提高教育水平、知識(shí)和技能，增進(jìn)健康和福利及社會(huì)制度改進(jìn)，促進(jìn)民主制度發(fā)展，公平分配。

　　項(xiàng)目評(píng)價(jià)的方法體系——社會(huì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià) ——引入社會(huì)學(xué)、人類學(xué)理論

　　二、方法：定性分析方法和定量分析方法、快速社會(huì)評(píng)價(jià)法和詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)法

　　1、有無(wú)對(duì)比分析法：采取一系列評(píng)價(jià)方法對(duì)比分析，通過(guò)一定的統(tǒng)計(jì)分析方法，得出結(jié)論。

　　2、利益相關(guān)者分析法：根據(jù)項(xiàng)目單位的要求和項(xiàng)目的主要目標(biāo)，確定項(xiàng)目包括的主要利益相關(guān)者；明確各利益及與項(xiàng)目關(guān)系；分析各相關(guān)者見(jiàn)關(guān)系；分析各相關(guān)者參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施的各種可能方式。

　　步驟：①構(gòu)造項(xiàng)目各相關(guān)者列表； ②評(píng)價(jià)各方對(duì)項(xiàng)目重要作用程度； ③根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)相關(guān)者重要性評(píng)價(jià)；④根據(jù)分析結(jié)果，提出實(shí)施過(guò)程中對(duì)各利益相關(guān)者應(yīng)采取的措施。

　　利益相關(guān)者：①項(xiàng)目受益人；②項(xiàng)目受害人；③項(xiàng)目受影響人；④其他（建設(shè)、設(shè)計(jì)、咨詢、有關(guān)政府、非政府組織）

　　投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)利益相關(guān)者利益相關(guān)者的劃分

　　投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)利益相關(guān)者的劃分一般是按有關(guān)各方與項(xiàng)目的關(guān)系及其對(duì)項(xiàng)目的影響程度與性質(zhì)或其受項(xiàng)目影響的程度與性質(zhì)決定的。項(xiàng)目利益相關(guān)者一般劃分為：①項(xiàng)目受益人；②項(xiàng)目受害人；③項(xiàng)目受影響人；④其他利益相關(guān)者，包括項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、與項(xiàng)目有關(guān)的政府部門與非政府組織。

　　投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)利益相關(guān)者分析的主要內(nèi)容有

　　根據(jù)項(xiàng)目單位的要求和項(xiàng)目的主要目標(biāo)，確定項(xiàng)目所包括的主要利益相關(guān)者；明確各利益相關(guān)者的利益所在以及與項(xiàng)目的關(guān)系；分析各個(gè)利益相關(guān)者之間的相互關(guān)系；分析各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施的各種可能方式。

　　3、排序打分法：分析外部因素（資金和技術(shù)引進(jìn)）、內(nèi)部因素（目標(biāo)群體的價(jià)值觀、對(duì)項(xiàng)目期望）、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響

　　原則：①確認(rèn)排序的對(duì)象滿足研究和環(huán)境的需要；②共同決定選擇對(duì)象排序及相關(guān)性討論；③打分指標(biāo)；④請(qǐng)利益相關(guān)者打分、排序；⑤分析原因；⑥探討更多指標(biāo)；⑦讓不同利益相關(guān)者對(duì)相同問(wèn)題打分、排序；⑧將不同因素排序與不同利益相關(guān)者的利益聯(lián)系。

　　4、財(cái)富排序法：在較短時(shí)間呢分析村級(jí)社區(qū)分層狀況。應(yīng)用于扶貧取向型項(xiàng)目

　　5、綜合分析評(píng)價(jià)法：選用多目標(biāo)決策科學(xué)方法（德?tīng)柗品?、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法），結(jié)論不能單獨(dú)使用，必須與項(xiàng)目社會(huì)適應(yīng)性分析結(jié)合考慮。

　　第二節(jié) 社會(huì)調(diào)查的主要方法

　　一、文獻(xiàn)調(diào)查法：二手資料查閱法，通過(guò)收集有關(guān)文獻(xiàn)資料，摘取其中對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)有用的社會(huì)信息。

　　二、問(wèn)卷調(diào)查法：以書面提問(wèn)方式，屬標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查，要求所有被調(diào)查者按統(tǒng)一格式回答同樣的問(wèn)題。

　　常用半開(kāi)放、半封閉式：對(duì)某問(wèn)題調(diào)查者先給出幾種答案，被調(diào)查者選擇及理由。

　　檢驗(yàn)：①用語(yǔ)；②結(jié)構(gòu)；③方式；④會(huì)否拒絕；⑤有否答案全相同的問(wèn)題；⑥答卷時(shí)間；⑦調(diào)查內(nèi)容通過(guò)問(wèn)卷能否收集全

　　三、專家討論會(huì)法：社會(huì)、人類、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、生態(tài)、市政規(guī)劃、項(xiàng)目管理、心理、統(tǒng)計(jì)學(xué)家。

　　四、訪談法：訪問(wèn)調(diào)查法，口頭交談。

　　1、個(gè)別訪談法：對(duì)項(xiàng)目參與者、項(xiàng)目利益相關(guān)者及重要信息提供者個(gè)別訪談，有助于生態(tài)、自然資源、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、政治等問(wèn)題，了解項(xiàng)目目標(biāo)群體觀點(diǎn)、態(tài)度、看法和感覺(jué)等軟信息。

　　分為：非正式訪談（非結(jié)構(gòu)化訪談）、重點(diǎn)問(wèn)題訪談、標(biāo)準(zhǔn)化訪談。

　　2、集體訪談法：①按專家意見(jiàn)或隨機(jī)選擇與會(huì)者，同時(shí)邀請(qǐng)?zhí)囟ㄈ后w代表；②主持人簡(jiǎn)要說(shuō)明會(huì)議主題，提出討論具體要求，嚴(yán)格規(guī)定范圍；③調(diào)查者保持中立；④創(chuàng)造自由、民主氣氛，但最好不允許反駁；⑤記錄每個(gè)與會(huì)者意見(jiàn)，盡可能記錄自己觀點(diǎn)、感覺(jué)，盡量給每人每主題說(shuō)話機(jī)會(huì)；⑥會(huì)后留時(shí)間交談。

　　五、參與式觀察法：調(diào)查者作為項(xiàng)目目標(biāo)群體一員，通過(guò)耳聞目睹收集社會(huì)信息。適于范圍較小項(xiàng)目

　　六、實(shí)驗(yàn)觀察法：適于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民、扶貧、衛(wèi)生保健項(xiàng)目

　　七、現(xiàn)場(chǎng)觀察法：實(shí)地觀察法，屬直接調(diào)查

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