陜建發(fā)[2010]218號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、各相關(guān)企業(yè)：

　　近年來(lái)，我省造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止2009年底，具有工程造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理資質(zhì)的企業(yè)175家，從業(yè)人員5000多人。2009年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)8家。服務(wù)范圍從起步階段以提供建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核服務(wù)為主，向工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程咨詢(xún)和司法鑒定等服務(wù)拓展，已經(jīng)成為全省投資與建設(shè)區(qū)域不可或缺的智力服務(wù)型中介行業(yè)。但也存在一些突出問(wèn)題：企業(yè)管理比較粗放，服務(wù)成果質(zhì)量總體水平有待提高；行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后，競(jìng)爭(zhēng)不夠規(guī)范等。為促進(jìn)我省造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)健康、快速發(fā)展，引導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)督行業(yè)主體行為，建立和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育和扶持一批品牌企業(yè)。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)要從以下幾個(gè)方面轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：

　　第一要從重點(diǎn)向建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段提供工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)向全壽命期提供工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要突出抓好提高為建設(shè)項(xiàng)目決策階段服務(wù)的水平，并要在建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方面取得突破。

　　第二要從同質(zhì)低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)向多層次、差別化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。要突出抓好高端市場(chǎng)的開(kāi)拓，要以高端人才為企業(yè)的核心資源，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高高端市場(chǎng)的占有率，逐步改變“低端市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、高端市場(chǎng)供不應(yīng)求”的狀況。

　　第三要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從單一化經(jīng)營(yíng)向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從工程造價(jià)咨詢(xún)向工程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、投資咨詢(xún)、司法鑒定、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)等中介服務(wù)領(lǐng)域拓展，發(fā)展成為為綜合型智力服務(wù)企業(yè)。同時(shí)要鼓勵(lì)眾多中小企業(yè)做專(zhuān)做精，做出各自的特色，盡量減少乃至避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第四要從省域內(nèi)經(jīng)營(yíng)向全國(guó)市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。要鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上實(shí)行“立足陜西、走向全國(guó)、放眼環(huán)球”，讓我省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)融入全國(guó)市場(chǎng)、逐步進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)空間。

　　為了鼓勵(lì)全省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)做好以下工作：

　　第一鼓勵(lì)企業(yè)走重組、聯(lián)合之路，做大企業(yè)規(guī)模，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　第二完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，適時(shí)開(kāi)展“陜西省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入前30名企業(yè)”排序活動(dòng)，逐步在前30名企業(yè)中形成若干家社會(huì)誠(chéng)信度高、市場(chǎng)占有率高、業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高、品牌效應(yīng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

　　第三鼓勵(lì)陜西省工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)前30名企業(yè)，借鑒大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所由有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)制為“特殊合伙人”組織形式的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)制，通過(guò)轉(zhuǎn)制進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制和管理制度建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)水平，提高社會(huì)誠(chéng)信度。

　　二是實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，努力打造一支高素質(zhì)的工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人才隊(duì)伍。

　　為了盡快扭轉(zhuǎn)我省工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才匱乏的狀況，各企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才興業(yè)的重大意義，采取有效措施凝聚人才。

　　第一要根據(jù)企業(yè)市場(chǎng)定位與發(fā)展目標(biāo)定位，合理確定人才的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和層次定位。

　　第二把人力資本價(jià)值作為企業(yè)的核心價(jià)值，高度重視人力資本的開(kāi)發(fā)。各企業(yè)既要出服務(wù)成果，出經(jīng)濟(jì)效益，更要出高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。在現(xiàn)階段，工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員至少應(yīng)在本專(zhuān)業(yè)內(nèi)能適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩種計(jì)價(jià)模式，適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段兩大計(jì)價(jià)階段，適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩大咨詢(xún)市場(chǎng)的需求。

　　第三建立健全人力資本的激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)通過(guò)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)、績(jī)效激勵(lì)、晉升激勵(lì)及其他福利激勵(lì)措施，提高人才的凝聚力，實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值的增值，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。既要重視人才素質(zhì)的提高，也要重視人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，改變?nèi)藛T流動(dòng)性過(guò)大的狀況。

　　三是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，樹(shù)立工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)良好的社會(huì)形象。

　　誠(chéng)信是企業(yè)立足之本，是行業(yè)發(fā)展之基。工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)其社會(huì)誠(chéng)信度的高低，是行業(yè)健康發(fā)展的晴雨表。全行業(yè)一定要將以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”為載體的誠(chéng)信體系建設(shè)落到實(shí)處。

　　第一、以不定期地開(kāi)展《陜西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等法律、法規(guī)執(zhí)法檢查為抓手，規(guī)范計(jì)價(jià)行為，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制的作用。檢查內(nèi)容與宣傳、貫徹、落實(shí)09版陜西省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則等09計(jì)價(jià)依據(jù)相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查不斷規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的計(jì)價(jià)行為，提高其社會(huì)誠(chéng)信度。

　　第二、以深入落實(shí)《陜西省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和招標(biāo)代理企業(yè)誠(chéng)信服務(wù)合理收費(fèi)公約》為抓手，強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制的作用。逐步建立企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信檔案，對(duì)于違法違規(guī)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員視情節(jié)嚴(yán)重程度依法給予處罰，維護(hù)行業(yè)的社會(huì)形象。

　　第三、以繼續(xù)開(kāi)展陜西省工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化表彰鼓勵(lì)機(jī)制的作用。評(píng)選活動(dòng)擬每?jī)赡昱e行一次，評(píng)選一定要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，把行業(yè)內(nèi)真正具有示范意義的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員評(píng)選出來(lái)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　　二〇一〇年十月十五日