三、項(xiàng)目建議書

　　在有些情況下，項(xiàng)目建議書也稱初步可行性研究，是在機(jī)會(huì)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案作進(jìn)一步市場(chǎng)、目標(biāo)、效益論證，為項(xiàng)目的可行性進(jìn)行初步判斷。這種研究的主要目的是①對(duì)項(xiàng)目投資的必要性進(jìn)行研究；②判斷項(xiàng)目的設(shè)想是否有生命力；③提出投資決策的初步意見。

　　初步可行性研究是經(jīng)過投資機(jī)會(huì)研究，項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為某工程項(xiàng)目的設(shè)想具有一定的生命力，但尚未掌握足夠的數(shù)據(jù)去進(jìn)行詳細(xì)研究，或?qū)?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性有疑慮， 尚不能確定項(xiàng)目的取舍時(shí)進(jìn)行的。為了避免花費(fèi)投資過多或費(fèi)時(shí)太長(zhǎng)，以較少的費(fèi)用、較短的時(shí)間得出結(jié)論，有時(shí)還需對(duì)某些關(guān)鍵性的問題進(jìn)行輔助研究。此階段的投資估算和成本估算，精確度在±20%左右。

　　項(xiàng)目建議書包括五方面的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目目標(biāo)及功能定位

　　項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位，就是首先符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出項(xiàng)目建設(shè)基本框架（產(chǎn)品大綱、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)）。進(jìn)行研究和論證，這項(xiàng)工作是初步可行性研究的基礎(chǔ)。

　　（二）產(chǎn)品市場(chǎng)研究

　　對(duì)于非工業(yè)性項(xiàng)目，市場(chǎng)研究是指服務(wù)的需求。包括對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需求的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量等方面的研究，以確定項(xiàng)目的目標(biāo)。

　　（三）規(guī)劃選點(diǎn)

　　根據(jù)初步確定的項(xiàng)目功能、規(guī)模要求，選擇交通方便；原料和零部件（包括燃料）和協(xié)作條件較好供應(yīng)；地質(zhì)、供電、供水等基本條件較好的，先從宏觀區(qū)域選點(diǎn)，再具體比選。需征求當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、環(huán)保、消防等單位的意見。

　　（四）項(xiàng)目建設(shè)方案構(gòu)思

　　項(xiàng)目構(gòu)思是指對(duì)未來投資項(xiàng)目的目標(biāo)、功能、范圍以及項(xiàng)目涉及的各主要因素和大體輪廓的設(shè)想與初步界定。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目建設(shè)方案初步論證

　　方案構(gòu)思完成后，就要對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行初步論證。初步可行性研究介于機(jī)會(huì)研究和可行性研究的中間階段，方案初步論證的重點(diǎn)是市場(chǎng)分析，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，主要從宏觀分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

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