2011年咨詢工程師工程咨詢概論資料:發(fā)展戰(zhàn)略目標
規(guī)劃研究的內(nèi)容一般有以下幾個方面:
1.發(fā)展戰(zhàn)略目標
發(fā)展目標是規(guī)劃期中或期末時所要達到的成果,它反映某一時點區(qū)域或行業(yè)的總藍圖。發(fā)展目標一般包括經(jīng)濟、技術(shù)、社會、環(huán)境、管理等幾個方面,目標之間應(yīng)具有一致性,相互配套,相互促進。
①經(jīng)濟目標:如GDP、人均國民收入、經(jīng)濟增長速度、勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。
?、诩夹g(shù)目標:如技術(shù)水平、裝備水平、制造水平、人力資源開發(fā)、技術(shù)進步貢獻率等。
?、凵鐣繕耍喝缛丝谥笜恕⑷丝谧匀辉鲩L率、就業(yè)機會、公平分配、扶貧、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、教育水平、文化宗教等。
?、墉h(huán)境目標:如污染治理、生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展等。
?、莨芾砟繕耍喝珞w制改革、組織機構(gòu)、管理制度、人員素質(zhì)等。
2.發(fā)展思路和開發(fā)方案
在規(guī)劃目標基本確定之后,需研究發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循的規(guī)則,即原則、法規(guī)、依據(jù)等,明確發(fā)展的思路。開發(fā)方案是指根據(jù)區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的時序性和階段性,劃分近期、中期和遠期的規(guī)劃發(fā)展重點,通過優(yōu)先發(fā)展重點,帶動整個區(qū)域或整個行業(yè)的全面發(fā)展。
3.發(fā)展規(guī)劃的條件
規(guī)劃的發(fā)展條件一般應(yīng)研究基本(現(xiàn)狀)條件和發(fā)展條件。
區(qū)域規(guī)劃的基本條件包括:地理條件(區(qū)位交通、地質(zhì)地貌、氣候和自然條件等);經(jīng)濟基礎(chǔ)條件(經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展空問、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)率等);社會人文條件(人口、就業(yè)、教育、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等)。行業(yè)規(guī)劃的基本條件包括:生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀、技術(shù)水平、市場開發(fā)程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)權(quán)體制等。
區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件主要包括:資源條件(物質(zhì)資源、資金資源、人力資源、技術(shù)資源、自然條件等);社會和環(huán)境條件;基礎(chǔ)設(shè)施條件;生產(chǎn)開發(fā)能力;管理制度更新等。
規(guī)劃的發(fā)展條件研究應(yīng)該全面地反映現(xiàn)狀和各種意見,特別是阻礙規(guī)劃實現(xiàn)的各種不利因素和風險一定要表述清楚。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策
在分析區(qū)域或行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,規(guī)劃研究要預(yù)測發(fā)展演變的趨勢,研究合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的模型,判斷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標、重點、實施方案和措施。以此為基礎(chǔ),提出區(qū)域或行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,包括結(jié)構(gòu)、組織、技術(shù)、保障等方面的內(nèi)容。
5.投資方案和備選項目
在規(guī)劃目標清晰,發(fā)展條件分析充分,結(jié)構(gòu)調(diào)整方向明確后,研究和制訂投資方案和確定備選項目是規(guī)劃研究的一項重要任務(wù)。在確定投資方案時,要充分研究規(guī)劃實現(xiàn)的外部條件,從政策法規(guī)和外部關(guān)系協(xié)調(diào)方面提出對策意見,重視可能出現(xiàn)的風險。要建立規(guī)劃的備選項目庫,根據(jù)條件合理確定行業(yè)和地區(qū)的布局和重點,對重點項目應(yīng)提出投資機會的研究報告以及重點項目的建設(shè)時序建議。