五、項(xiàng)目評(píng)估

　　在許多國(guó)家，私人和公共投資項(xiàng)目，必須在得到項(xiàng)目所在國(guó)或地區(qū)政府批準(zhǔn)后才能實(shí)施。政府通常要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估擬建項(xiàng)目是否符合政府的發(fā)展目標(biāo)、 開(kāi)發(fā)規(guī)劃，項(xiàng)目對(duì)本國(guó)或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等的影響及經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，投資者在完成項(xiàng)目可行性研究后，為了分析其可靠性，進(jìn)一步完善項(xiàng)目方案，往往 也聘請(qǐng)另一家獨(dú)立的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。而對(duì)項(xiàng)目的貸款銀行，項(xiàng)目評(píng)估則是其貸款決策的必要程序，評(píng)估結(jié)論是發(fā)放貸款的重要依據(jù)。項(xiàng)目評(píng)估 是項(xiàng)目決策階段投資者（出資者）、貸款者最重要的工作之一，一般需要委托第三者進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估咨詢(xún)。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目評(píng)估的概念和特點(diǎn)

　　1.項(xiàng)目評(píng)估的概念

　　項(xiàng)目評(píng)估是根據(jù)客戶(hù)的要求，在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照一定的目標(biāo)，對(duì)投資項(xiàng)目的可靠性進(jìn)行分析判斷、權(quán)衡各種方案的利弊，向業(yè)主提出明確的評(píng)估結(jié)論。

　　項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)解決的關(guān)鍵問(wèn)題是：

　?。?）對(duì)可行性研究中項(xiàng)目目的和目標(biāo)的分析評(píng)價(jià)，即從項(xiàng)目的直接目的、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和宏觀影響分析項(xiàng)目的可能性和必要性，確定項(xiàng)目的目的和目標(biāo)。

　　（2）對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告的效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，即從項(xiàng)目的投入產(chǎn)出關(guān)系，評(píng)價(jià)其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和管理等方面效益指標(biāo)的可靠性和準(zhǔn)確性，判斷項(xiàng)目的可行性。

　?。?）對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，即從項(xiàng)目投入一產(chǎn)出一目的一目標(biāo)之間的重要外部條件進(jìn)行分析，判斷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小和性質(zhì)，提出正確的評(píng)估咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)分析的原則，利用統(tǒng)一的指標(biāo)、合理的價(jià)格、科學(xué)的方法，進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的科學(xué)論證，力求選擇出最優(yōu)方案。

　　2.項(xiàng)目評(píng)估的工作程序

　　項(xiàng)目評(píng)估是一項(xiàng)時(shí)間性強(qiáng)，涉及面廠(chǎng)，內(nèi)容復(fù)雜的工作，因此，在開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估工作時(shí)，一定要合理地組織和有計(jì)劃地進(jìn)行。項(xiàng)目評(píng)估一般分為評(píng)估前準(zhǔn)備、組織評(píng)估小組、制定評(píng)估計(jì)劃、調(diào)查收集資料、分析測(cè)算和編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告等六個(gè)階段。

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