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2011-01-03 09:01 中華人民共和國中央人民政府 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
中華人民共和國國務(wù)院令
第 553 號
《民用機(jī)場管理條例》已經(jīng)2009年4月1日國務(wù)院第55次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2009年7月1日起施行。
總理 溫家寶
二○○九年四月十三日
民用機(jī)場管理條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范民用機(jī)場的建設(shè)與管理,積極、穩(wěn)步推進(jìn)民用機(jī)場發(fā)展,保障民用機(jī)場安全和有序運營,維護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》,制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)民用機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其相關(guān)活動。
民用機(jī)場分為運輸機(jī)場和通用機(jī)場。
第三條 民用機(jī)場是公共基礎(chǔ)設(shè)施。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,鼓勵、支持民用機(jī)場發(fā)展,提高民用機(jī)場的管理水平。
第四條 國務(wù)院民用航空主管部門依法對全國民用機(jī)場實施行業(yè)監(jiān)督管理。地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)依法對轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場實施行業(yè)監(jiān)督管理。
有關(guān)地方人民政府依法對民用機(jī)場實施監(jiān)督管理。
第五條 全國民用機(jī)場布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求以及國防要求編制,并與綜合交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,節(jié)約集約用地,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第二章 民用機(jī)場的建設(shè)和使用
第六條 新建運輸機(jī)場的場址應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的條件。
運輸機(jī)場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將運輸機(jī)場場址納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排,并對場址實施保護(hù)。
第七條 運輸機(jī)場的新建、改建和擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
第八條 運輸機(jī)場總體規(guī)劃由運輸機(jī)場建設(shè)項目法人編制,并經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門或者地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱民用航空管理部門)批準(zhǔn)后方可實施。
飛行區(qū)指標(biāo)為4E以上(含4E)的運輸機(jī)場的總體規(guī)劃,由國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn);飛行區(qū)指標(biāo)為4D以下(含4D)的運輸機(jī)場的總體規(guī)劃,由所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。民用航空管理部門審批運輸機(jī)場總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求運輸機(jī)場所在地有關(guān)地方人民政府意見。
運輸機(jī)場建設(shè)項目法人編制運輸機(jī)場總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見。
第九條 運輸機(jī)場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將運輸機(jī)場總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并根據(jù)運輸機(jī)場的運營和發(fā)展需要,對運輸機(jī)場周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實行規(guī)劃控制。
第十條 運輸機(jī)場內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合運輸機(jī)場總體規(guī)劃。任何單位和個人不得在運輸機(jī)場內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。
第十一條 運輸機(jī)場新建、改建和擴(kuò)建項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
第十二條 運輸機(jī)場內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)建設(shè);運輸機(jī)場外的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由運輸機(jī)場所在地地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌建設(shè)。
第十三條 運輸機(jī)場專業(yè)工程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)民用航空管理部門批準(zhǔn)。
飛行區(qū)指標(biāo)為4E以上(含4E)的運輸機(jī)場專業(yè)工程的設(shè)計,由國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn);飛行區(qū)指標(biāo)為4D以下(含4D)的運輸機(jī)場專業(yè)工程的設(shè)計,由運輸機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
運輸機(jī)場專業(yè)工程經(jīng)民用航空管理部門驗收合格后,方可投入使用。
運輸機(jī)場專業(yè)工程目錄由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院建設(shè)主管部門制定并公布。
第十四條 通用機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 運輸機(jī)場的安全和運營管理由依法組建的或者受委托的具有法人資格的機(jī)構(gòu)(以下簡稱機(jī)場管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)。
第十六條 運輸機(jī)場投入使用應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯薪∪陌踩\營管理體系、組織機(jī)構(gòu)和管理制度;
(二)有與其運營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)以及空中交通服務(wù)、航行情報、通信導(dǎo)航監(jiān)視、氣象等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和人員;
(三)使用空域、飛行程序和運行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn);
。ㄋ模┓蠂乙(guī)定的民用航空安全保衛(wèi)條件;
。ㄎ澹┯刑幚硗话l(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。
第十七條 運輸機(jī)場投入使用的,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門提出申請,并附送符合本條例第十六條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)審查完畢,作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的,頒發(fā)運輸機(jī)場使用許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十八條 通用機(jī)場投入使用應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯信c運營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行場地;
。ǘ┯斜WC飛行安全的空中交通服務(wù)、通信導(dǎo)航監(jiān)視等設(shè)施和設(shè)備;
。ㄈ┯薪∪陌踩芾碇贫、符合國家規(guī)定的民用航空安全保衛(wèi)條件以及處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;
。ㄋ模┡鋫浔匾墓芾砣藛T和專業(yè)技術(shù)人員。
第十九條 通用機(jī)場投入使用的,通用機(jī)場的管理者應(yīng)當(dāng)向通用機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)提出申請,并附送符合本條例第十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢,作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的,頒發(fā)通用機(jī)場使用許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二十條 運輸機(jī)場作為國際機(jī)場使用的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立口岸查驗機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的人員、場地和設(shè)施,并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門驗收合格。
國際機(jī)場的開放使用,由國務(wù)院民用航空主管部門對外公告;國際機(jī)場資料由國務(wù)院民用航空主管部門統(tǒng)一對外提供。
第二十一條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照運輸機(jī)場使用許可證規(guī)定的范圍開放使用運輸機(jī)場,不得擅自關(guān)閉。
運輸機(jī)場因故不能保障民用航空器運行安全,需要臨時關(guān)閉的,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)空中交通管理部門并及時向社會公告?罩薪煌ü芾聿块T應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布航行通告。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)擬關(guān)閉運輸機(jī)場的,應(yīng)當(dāng)提前45日報頒發(fā)運輸機(jī)場使用許可證的機(jī)關(guān),經(jīng)批準(zhǔn)后方可關(guān)閉,并向社會公告。
第二十二條 運輸機(jī)場的命名或者更名應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第二十三條 運輸機(jī)場廢棄或者改作他用的,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù),并及時向社會公告。
第三章 民用機(jī)場安全和運營管理
第二十四條 民用航空管理部門、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運輸機(jī)場安全運營工作的領(lǐng)導(dǎo),督促機(jī)場管理機(jī)構(gòu)依法履行安全管理職責(zé),協(xié)調(diào)、解決運輸機(jī)場安全運營中的問題。
第二十五條 民用航空管理部門、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制定運輸機(jī)場突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
第二十六條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織運輸機(jī)場應(yīng)急救援的演練和人員培訓(xùn)。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材,并加強(qiáng)日常管理。
第二十七條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,保證運輸機(jī)場持續(xù)符合安全運營要求。運輸機(jī)場不符合安全運營要求的,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時改正。
第二十八條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對運輸機(jī)場的安全運營實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,負(fù)責(zé)建立健全機(jī)場安全運營責(zé)任制,組織制定機(jī)場安全運營規(guī)章制度,保障機(jī)場安全投入的有效實施,督促檢查安全運營工作,及時消除安全事故隱患,依法報告生產(chǎn)安全事故。
航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),共同保障運輸機(jī)場的安全運營并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;發(fā)生影響運輸機(jī)場安全運營情況的,應(yīng)當(dāng)立即報告機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。
第二十九條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全運營培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備相關(guān)的知識和技能。
第三十條 民用機(jī)場專用設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,并經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門認(rèn)定的機(jī)構(gòu)檢驗合格后,方可用于民用機(jī)場。
民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場專用設(shè)備的監(jiān)督檢查。
民用機(jī)場專用設(shè)備目錄由國務(wù)院民用航空主管部門制定并公布。
第三十一條 在運輸機(jī)場開放使用的情況下,不得在飛行區(qū)及與飛行區(qū)臨近的航站區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工。確需施工的,應(yīng)當(dāng)取得運輸機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
第三十二條 發(fā)生突發(fā)事件,運輸機(jī)場所在地有關(guān)地方人民政府、民用航空管理部門、空中交通管理部門、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時、有效地開展應(yīng)急救援。
第三十三條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理運輸機(jī)場的生產(chǎn)運營,維護(hù)運輸機(jī)場的正常秩序,為航空運輸企業(yè)及其他駐場單位、旅客和貨主提供公平、公正、便捷的服務(wù)。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)與航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,明確各方在生產(chǎn)運營、機(jī)場管理過程中以及發(fā)生航班延誤等情況時的權(quán)利和義務(wù)。
第三十四條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織航空運輸企業(yè)及其他駐場單位制定服務(wù)規(guī)范并向社會公布。
第三十五條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備候機(jī)、餐飲、停車、醫(yī)療急救等設(shè)施、設(shè)備,并提供相應(yīng)的服務(wù)。
第三十六條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與航空運輸企業(yè)、空中交通管理部門等單位建立信息共享機(jī)制,相互提供必要的生產(chǎn)運營信息,及時為旅客和貨主提供準(zhǔn)確的信息。
第三十七條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,共同保證航班正常運行。
航班發(fā)生延誤,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)航空運輸企業(yè)及其他有關(guān)駐場單位共同做好旅客和貨主服務(wù),及時通告相關(guān)信息。航空運輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾為旅客和貨主提供相應(yīng)的服務(wù)。
第三十八條 機(jī)場范圍內(nèi)的零售、餐飲、航空地面服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的方式經(jīng)營的,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定與取得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)簽訂協(xié)議,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費水平、安全規(guī)范和責(zé)任等事項。
對于采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的方式經(jīng)營的業(yè)務(wù),機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)不得參與經(jīng)營。
第三十九條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民用航空管理部門報送運輸機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)運營的有關(guān)資料,接受民用航空管理部門的監(jiān)督檢查。
第四十條 民用航空管理部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,公布投訴受理單位和投訴方式。對于旅客和貨主的投訴,民用航空管理部門或者機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
第四十一條 在民用機(jī)場內(nèi)從事航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┤〉贸善酚徒(jīng)營許可和危險化學(xué)品經(jīng)營許可;
。ǘ┯蟹蠂矣嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)、與經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的航空燃油供應(yīng)設(shè)施、設(shè)備;
。ㄈ┯薪∪暮娇杖加凸⿷(yīng)安全管理制度、油品檢測和監(jiān)控體系;
(四)有滿足業(yè)務(wù)經(jīng)營需要的專業(yè)技術(shù)和管理人員。
第四十二條 申請在民用機(jī)場內(nèi)從事航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向民用機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)提出申請,并附送符合本條例第四十一條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi),作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的,頒發(fā)民用機(jī)場航空燃油供應(yīng)安全運營許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第四十三條 航空燃油供應(yīng)企業(yè)供應(yīng)的航空燃油應(yīng)當(dāng)符合航空燃油適航標(biāo)準(zhǔn)。
第四十四條 民用機(jī)場航空燃油供應(yīng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)公平地提供給航空燃油供應(yīng)企業(yè)使用。
第四十五條 運輸機(jī)場航空燃油供應(yīng)企業(yè)停止運輸機(jī)場航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提前90日告知運輸機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)航空運輸企業(yè)。
第四章 民用機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)
第四十六條 民用機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)地方人民政府,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域,并向社會公布。
第四十七條 縣級以上地方人民政府審批民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)書面征求民用機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見。
第四十八條 在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上(含22萬伏)的高壓輸電塔的,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志,保持其正常狀態(tài),并向民用機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。
第四十九條 禁止在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動:
。ㄒ唬┡欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);
。ǘ┬藿ò袌觥(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施;
(三)設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體;
。ㄋ模┓N植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場助航設(shè)施使用的植物;
。ㄎ澹┓棚w影響飛行安全的鳥類,升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體;
。┓贌a(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì),或者燃放煙花、焰火;
。ㄆ撸┰诿裼脵C(jī)場圍界外5米范圍內(nèi),搭建建筑物、種植樹木,或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運營安全的活動;
(八)國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為。
第五十條 在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外從事本條例第四十九條所列活動的,不得影響民用機(jī)場凈空保護(hù)。
第五十一條 禁止在距離航路兩側(cè)邊界各30公里以內(nèi)的地帶修建對空射擊的靶場和其他可能影響飛行安全的設(shè)施。
第五十二條 民用航空管理部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的情況,應(yīng)當(dāng)立即制止,并書面報告民用機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府。接到報告的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施,消除對飛行安全的影響。
第五十三條 民用機(jī)場所在地地方無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域,并向社會公布。
民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括設(shè)置在民用機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。
第五十四條 設(shè)置、使用地面民用航空無線電臺(站),應(yīng)當(dāng)經(jīng)民用航空管理部門審核后,按照國家無線電管理有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。
第五十五條 在民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺(站)的,無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征求民用機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)意見后,按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。
第五十六條 禁止在民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi),從事下列影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的活動:
。ㄒ唬┬藿芸崭邏狠旊娋、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站;
。ǘ┐娣沤饘俣逊e物;
。ㄈ┓N植高大植物;
(四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動;
。ㄎ澹﹪鴦(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的行為。
第五十七條 任何單位或者個人使用的無線電臺(站)和其他儀器、裝置,不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。
第五十八條 民用航空無線電專用頻率受到干擾時,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施,及時消除;無法消除的,應(yīng)當(dāng)通報民用機(jī)場所在地地方無線電管理機(jī)構(gòu)。接到通報的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施,依法查處。
第五十九條 在民用機(jī)場起降的民用航空器應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)航空器噪聲和渦輪發(fā)動機(jī)排出物的適航標(biāo)準(zhǔn)。
第六十條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同航空運輸企業(yè)、空中交通管理部門等有關(guān)單位,采取技術(shù)手段和管理措施控制民用航空器噪聲對運輸機(jī)場周邊地區(qū)的影響。
第六十一條 民用機(jī)場所在地有關(guān)地方人民政府制定民用機(jī)場周邊地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分考慮民用航空器噪聲對民用機(jī)場周邊地區(qū)的影響,符合國家有關(guān)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用航空器噪聲對運輸機(jī)場周邊地區(qū)產(chǎn)生影響的情況,報告有關(guān)地方人民政府國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門。
第六十二條 民用機(jī)場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在民用機(jī)場周邊地區(qū)劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域并實施控制。確需在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施減輕或者避免民用航空器運行時對其產(chǎn)生的噪聲影響。
民用機(jī)場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)會同地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決在民用機(jī)場起降的民用航空器噪聲影響引發(fā)的相關(guān)問題。
第五章 法律責(zé)任
第六十三條 違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由民用航空管理部門責(zé)令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款:
。ㄒ唬┰谶\輸機(jī)場內(nèi)進(jìn)行不符合運輸機(jī)場總體規(guī)劃的建設(shè)活動;
。ǘ┥米詫嵤┪唇(jīng)批準(zhǔn)的運輸機(jī)場專業(yè)工程的設(shè)計,或者將未經(jīng)驗收合格的運輸機(jī)場專業(yè)工程投入使用;
。ㄈ┰谶\輸機(jī)場開放使用的情況下,未經(jīng)批準(zhǔn)在飛行區(qū)及與飛行區(qū)臨近的航站區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工。
第六十四條 違反本條例的規(guī)定,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按照運輸機(jī)場使用許可證規(guī)定的范圍使用運輸機(jī)場的,由運輸機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本條例的規(guī)定,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉運輸機(jī)場的,由運輸機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第六十六條 違反本條例的規(guī)定,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)因故不能保障民用航空器飛行安全,臨時關(guān)閉運輸機(jī)場,未及時通知有關(guān)空中交通管理部門并及時向社會公告,或者經(jīng)批準(zhǔn)關(guān)閉運輸機(jī)場后未及時向社會公告的,由運輸機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十七條 違反本條例的規(guī)定,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急救援演練或者未配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的,由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第六十八條 違反本條例的規(guī)定,運輸機(jī)場投入使用后不符合安全運營要求,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)拒不改正,或者經(jīng)改正仍不符合安全運營要求的,由民用航空管理部門作出限制使用的決定;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷運輸機(jī)場使用許可證。
第六十九條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未依照本條例的規(guī)定履行管理職責(zé),造成運輸機(jī)場地面事故、民用航空器飛行事故或者嚴(yán)重事故征候的,民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款。
第七十條 違反本條例的規(guī)定,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在運輸機(jī)場內(nèi)使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的民用機(jī)場專用設(shè)備的,由運輸機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用,處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第七十一條 違反本條例的規(guī)定,發(fā)生突發(fā)事件,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門等單位未按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時、有效開展應(yīng)急救援的,由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第七十二條 違反本條例的規(guī)定,未取得民用機(jī)場航空燃油供應(yīng)安全運營許可證,在民用機(jī)場內(nèi)從事航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)的,由民用機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第七十三條 違反本條例的規(guī)定,航空燃油供應(yīng)企業(yè)供應(yīng)的航空燃油不符合航空燃油適航標(biāo)準(zhǔn)的,由民用機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷民用機(jī)場航空燃油供應(yīng)安全運營許可證。
第七十四條 違反本條例的規(guī)定,運輸機(jī)場航空燃油供應(yīng)企業(yè)停止運輸機(jī)場航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù),未提前90日告知地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)航空運輸企業(yè)的,由運輸機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上25萬元以下的罰款。
第七十五條 違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)不按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備候機(jī)、餐飲、停車、醫(yī)療急救等設(shè)施、設(shè)備,并提供相應(yīng)的服務(wù);
。ǘ┖桨喟l(fā)生延誤時,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位不按照有關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾為旅客和貨主提供相應(yīng)的服務(wù)。
第七十六條 違反本條例的規(guī)定,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)參與經(jīng)營采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的方式經(jīng)營的業(yè)務(wù)的,由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第七十七條 違反本條例的規(guī)定,機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未向民用航空管理部門報送運輸機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)運營的有關(guān)資料的,由民用航空管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第七十八條 違反本條例的規(guī)定,在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上(含22萬伏)的高壓輸電塔,未依照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志的,由民用機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第七十九條 違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由民用機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬元以上10萬元以下的罰款:
。ㄒ唬┡欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);
。ǘ┬藿ò袌、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施;
。ㄈ┰O(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體;
。ㄋ模┓N植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場助航設(shè)施使用的植物;
。ㄎ澹┓棚w影響飛行安全的鳥類、升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體;
。┓贌a(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì),或者燃放煙花、焰火;
。ㄆ撸┰诿裼脵C(jī)場圍界外5米范圍內(nèi),搭建建筑物、種植樹木,或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運營安全的活動;
(八)國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為。
第八十條 違反本條例的規(guī)定,使用的無線電臺(站)或者其他儀器、裝置,對民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾的,由民用機(jī)場所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第八十一條 違反本條例的規(guī)定,在民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動的,由民用機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站;
。ǘ┐娣沤饘俣逊e物;
。ㄈ⿵氖戮蛲痢⒉缮啊⒉墒雀淖兊匦蔚孛驳幕顒;
。ㄋ模﹪鴦(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)的行為。
第八十二條 違反本條例的規(guī)定,在民用機(jī)場起降的民用航空器不符合國家有關(guān)航空器噪聲和渦輪發(fā)動機(jī)排出物的適航標(biāo)準(zhǔn)的,由民用航空管理部門責(zé)令相關(guān)航空運輸企業(yè)改正,可以處10萬元以下的罰款;拒不改正的,處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第八十三條 國家工作人員違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)部門依法給予處分:
。ㄒ唬┎灰勒找(guī)定實施行政許可;
。ǘ┎灰婪男斜O(jiān)督檢查職責(zé);
。ㄈ┎灰婪▽嵤┬姓䦶(qiáng)制措施或者行政處罰;
。ㄋ模E用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。
第六章 附 則
第八十四條 本條例所稱運輸機(jī)場是指為從事旅客、貨物運輸?shù)裙埠娇者\輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場。
本條例所稱通用機(jī)場是指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行,以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場。
第八十五條 本條例所稱飛行區(qū)指標(biāo)為4D的運輸機(jī)場是指可供基準(zhǔn)飛行場地長度大于1800米、翼展在36米至52米之間、主起落架外輪外側(cè)邊間距在9米至14米之間的民用航空器起飛、降落的機(jī)場。
本條例所稱飛行區(qū)指標(biāo)為4E的運輸機(jī)場是指可供基準(zhǔn)飛行場地長度大于1800米、翼展在52米至65米之間、主起落架外輪外側(cè)邊間距在9米至14米之間的民用航空器起飛、降落的機(jī)場。
第八十六條 軍民合用機(jī)場民用部分的管理除遵守本條例的有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定。
第八十七條 本條例自2009年7月1日起施行。
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