各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局：

　　為加強對交通運輸用產品的質量管理，規(guī)范交通運輸市場秩序，保證交通運輸建設工程質量和交通運輸安全，提高交通運輸服務水平，經國家質檢總局同意（質檢辦監(jiān)督函〔2010〕633號），我部印發(fā)了《關于開展2010年交通運輸產品質量行業(yè)監(jiān)督抽查工作的通知》（廳科技字〔2010〕152號），并組織了2010年度部分重點交通運輸產品質量的行業(yè)監(jiān)督抽查工作，現(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　本次抽查產品為道路用瀝青、公路工程混凝土外加劑、公路工程土工格柵、公路波形梁鋼護欄、電子不停車收費（ETC）設備、機動車輛制動液及汽車發(fā)動機冷卻液等七類交通運輸產品，抽查工作由交通部公路工程檢測中心（國家道路及橋梁質量監(jiān)督檢驗中心）、交通部交通工程監(jiān)理檢測中心（國家交通安全設施質量監(jiān)督檢驗中心）和交通部汽車運輸行業(yè)能源利用監(jiān)測中心承擔。

　　本次抽查工作得到了大部分地方交通運輸主管部門的支持與配合，共收到黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、上海、河北、山西、陜西、甘肅、青海、寧夏、四川、重慶、西藏、貴州、云南、廣東、廣西、海南、江西、福建、安徽、江蘇、浙江、湖北、河南、山東等28個�。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門上報的《在建公路交通產品基本情況表》，對具備抽查條件的省份及企業(yè)進行了監(jiān)督抽查，其中：

　　道路用瀝青：抽查了北京、天津、河北、河南、湖北、山西、陜西、黑龍江、遼寧、浙江、貴州共11個�。ㄊ校�18條高速公路、37家生產企業(yè)的48個批次、48份樣品。

　　公路工程混凝土外加劑：抽查了福建、江蘇、山東、山西等4個省6個路段、15家生產企業(yè)的15個批次、15個樣品。

　　公路工程土工格柵：抽查了福建、山東、山西、黑龍江等4個省8個路段、14家生產企業(yè)的15個批次、15個樣品。

　　公路波形梁鋼護欄：抽查了黑龍江、吉林、遼寧、天津、河北、河南、山西、陜西、青海、甘肅、四川、重慶、貴州、江西、湖北、浙江、廣東等17個�。ㄊ校┑�22個路段、67家生產企業(yè)的168個批次、2554個樣品。

　　電子不停車收費（ETC）設備：抽查了北京、天津、上海、浙江、江蘇、江西、安徽等7個�。ㄊ校�7家生產企業(yè)的17個批次、130個樣品。

　　機動車輛制動液：抽查了北京、天津、山東、江蘇、上海、黑龍江、遼寧7個�。ㄊ校┑�24家獲得生產許可證生產企業(yè)的29個批次、29件樣品。

　　汽車發(fā)動機冷卻液：抽查了北京、天津、山東、江蘇、上海、黑龍江、遼寧7個�。ㄊ校┑�27家生產企業(yè)的28個批次、28件樣品。

　　其中的道路用瀝青、公路波形梁鋼護欄、電子不停車收費（ETC）設備由于大部分�。▍^(qū)、市）信息反饋比較及時并且抽查樣品數(shù)量是近年來最多的一次，抽查結果較好地反映了產品的整體質量水平，為部掌握交通產品質量狀況和制定行業(yè)質量管理政策提供了依據(jù)。

　　二、抽查結果

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　　抽查了18個在建高速公路項目、37家生產企業(yè)的48個批次的產品（包括道路石油瀝青和聚合物改性瀝青），共抽取48個樣品，抽樣合格率為89.6%.其中道路石油瀝青抽取樣品27個，抽樣合格率為92.6%，聚合物改性瀝青抽取樣品21個，抽樣合格率為85.7％。道路石油瀝青中的不合格產品為70號A級瀝青和90號A級瀝青，不合格的指標為25℃針入度及60℃動力粘度；改性瀝青不合格產品為SBS改性瀝青I－D類，不合格的指標為135℃運動粘度及TFOT后5℃延度（詳見附件1）。

　　從抽查結果看，道路用瀝青總體質量較好，這與連續(xù)多年的行業(yè)監(jiān)督抽查、交通建設主管部門及建設單位等對主體工程建設質量的重視是分不開的。但在今年的監(jiān)督抽查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如有些路段在施工前沒有對瀝青產品進行檢測或檢測項目過少就進入施工作業(yè)；對改性瀝青質量控制不嚴，對基質瀝青沒有進行規(guī)范的批次檢驗，從而導致改性瀝青產品質量下降。這些問題應引起有關方面高度重視。

　　（二）公路工程混凝土外加劑

　　抽查了6個路段、15家生產企業(yè)的15個批次的產品，共抽取15個樣品（高效減水劑8個、緩凝高效減水劑7個），抽樣合格率為100%（詳見附件2）。

　　從抽查結果看，公路工程混凝土外加劑質量較好，這與建設單位、施工單位以及生產廠家對工程質量重視、質量控制嚴格是分不開的。但從抽查地域分布情況看，本次抽查的地區(qū)只涉及了4個較南部的省份，雖包括重點工程以及國內生產規(guī)模較大具有一定影響力的生產廠家，具有一定的代表性，但因抽查的基數(shù)偏少，尤其是寒冷地區(qū)因氣候原因未能抽樣，抽查對象存在局限性，不能完全代表路用外加劑的實際水平，各建設單位、施工單位以及生產企業(yè)仍不能放松對該產品的質量管理工作。

　�。ㄈ�）公路工程土工格柵

　　抽查了8個路段、14家生產企業(yè)的15個批次的產品，共抽取15個樣品，抽樣合格率為93.3%.其中塑料格柵抽取樣品8個，抽樣合格率為100%；鋼塑格柵抽取樣品7個，抽樣合格率為85.7%，不合格指標為橫向抗拉強度（詳見附件3）。

　　從抽查結果看，公路工程土工格柵的質量較好。通過抽查也發(fā)現(xiàn)一些問題，如生產企業(yè)原材料質量控制不規(guī)范，未對原材料進行批次檢驗；生產企業(yè)存在產品積壓時間過長的現(xiàn)象；工程施工過程中存在產品露天存放，導致產品出現(xiàn)老化等問題。這也說明對產品質量控制和后期管理過程還不夠重視，施工企業(yè)對產品的性能特點不夠了解。

　�。ㄋ模┕�路波形梁鋼護欄

　　本次抽查的公路波形梁鋼護欄產品包括護欄板、立柱、防阻塊、高強拼接螺栓等四個主要構件，抽查結果如下。

　　1．波形梁鋼護欄板

　　抽查29家生產企業(yè)的40個批次護欄板產品，共隨機抽取樣品400片，主要檢測項目為基體金屬板厚、定尺長度、防腐層（含鍍鋅（鋁）層、涂塑層）厚度。樣品抽樣合格率為78.0%，產品質量主要問題表現(xiàn)為基體金屬壁厚、防腐層厚度不符合交通行業(yè)標準JT/T 281－2007《公路波形梁鋼護欄》要求。樣品單項指標抽樣合格率分別為：基體金屬板厚81.2%、定尺長度99.5%、鍍鋅層厚度94.2%、涂塑層厚度96.2%（詳見附件4）。

　　2．波形梁鋼護欄立柱

　　抽查32家生產企業(yè)的50個批次護欄立柱產品，共隨機抽取樣品500根，主要檢測項目為基體金屬壁厚、定尺長度、防腐層（含鍍鋅（鋁）層、涂塑層）厚度。樣品抽樣合格率為77.6%，產品質量主要問題表現(xiàn)為基體金屬壁厚、定尺長度、防腐層厚度不符合交通行業(yè)標準JT/T 281－2007《公路波形梁鋼護欄》要求。樣品單項指標抽樣合格率分別為：基體金屬壁厚83.2%、定尺長度99.6%、鍍鋅層厚度94.4%、涂塑層厚度96.6%（詳見附件5）。

　　3．波形梁鋼護欄防阻塊

　　抽查28家生產企業(yè)的40個批次防阻塊產品，共隨機抽取樣品400只，主要檢測項目為基體金屬板厚、防腐層（含鍍鋅層、涂塑層）厚度。樣品抽樣合格率為71.5%，產品質量主要問題表現(xiàn)為基體金屬壁厚、防腐層厚度不符合交通行業(yè)標準JT/T 281－2007《公路波形梁鋼護欄》要求。樣品單項指標抽樣合格率分別為：基體金屬板厚79.8%、鍍鋅層厚度87.2%、涂塑層厚度95.8%（詳見附件6）。

　　4．波形梁鋼護欄高強度拼接螺栓

　　抽查24家生產企業(yè)的38個批次高強度拼接螺栓產品，共隨機抽取樣品1254套，主要檢測項目為整體抗拉荷載、防腐層厚度。樣品抽樣合格率為42.4%，產品質量主要問題表現(xiàn)為整體抗拉荷載、鍍鋅層厚度不符合交通行業(yè)標準JT/T 281－2007《公路波形梁鋼護欄》要求。單項指標抽樣合格率分別為：整體抗拉荷載43.0%、防腐層厚度91.3%（詳見附件7）。

　　5．現(xiàn)場資料檢查

　　按照抽查通知要求，本年度監(jiān)督抽查還對各路段產品是否有出廠檢驗合格證、產品檢測報告、批量產品檢測報告及有關產品質量記錄等資料進行現(xiàn)場檢查。從檢查的結果看，大部分產品生產企業(yè)都能提供齊全有效的文件資料，與往年相比有較大的改進。

　　抽查結果表明，2010年是我部實施行業(yè)監(jiān)督抽查以來，抽查范圍最廣、企業(yè)最多、樣品量最大的一年，抽查結果真實地反映了目前波形梁鋼護欄產品的整體質量狀況。除高強拼接螺栓外其他構件的抽樣合格率較往年都有提高，其關鍵技術指標基板金屬厚度的合格率超過了80%，防阻塊產品抽樣合格率由2009年的54.5%上升到71.5%，護欄板的整體質量達到78.0%，是歷史最好水平。這與連續(xù)多年的監(jiān)督抽查和地方管理部門的重視是分不開的，但應該看到這樣一個結果離標準和安全要求還有較大差距。

　　波形梁鋼護欄板、立柱、防阻塊、高強度拼接螺栓是構成公路波形梁鋼護欄安全防護系統(tǒng)的四個基本構件，任何一個達不到質量要求都會降低公路的安全服務水平。通過調查分析，公路波形梁鋼護欄產品質量出現(xiàn)問題的主要原因有：生產企業(yè)工藝控制不嚴、缺少必要的質量檢測設備、故意低價中標后供應不合格產品；施工企業(yè)故意按負公差訂購產品、施工過程不規(guī)范；監(jiān)理檢測單位檢驗項目不完整、抽樣不規(guī)范，導致結果缺少代表性；建設單位關注護欄板等大構件忽視螺栓等小構件的質量以及缺少有效的過程監(jiān)督和現(xiàn)場檢測手段，導致不合格產品進入施工現(xiàn)場，進而形成不合格工程。

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　　抽查了電子不停車收費（ETC）設備的車載單元、路側單元兩種產品。

　　1．電子不停車收費設備─車載單元

　　共抽查6家生產企業(yè)的13個批次的電子不停車收費設備─車載單元，隨機抽取樣品總數(shù)為126件，主要檢測項目為載波頻率、頻率容限、調制系數(shù)、位速率、互換性、工作溫度等六項指標，樣品抽樣合格率為74.6%.產品質量主要問題表現(xiàn)為頻率容限、調制系數(shù)、工作溫度等檢測項目不符合GB/T 20851-2007《電子收費 專業(yè)短程通信》系列國家標準要求。樣品單項指標抽樣合格率分別為：載波頻率99.2%、頻率容限96.8%、調制系數(shù)74.6%、位速率99.2%、互換性100%、工作溫度84.6%（詳見附件8）。

　　2．電子不停車收費設備─路側單元。

　　共抽查3家生產企業(yè)的4個批次的電子不停車收費設備─路側單元，隨機抽取樣品總數(shù)為4套，主要檢測項目為載波頻率、頻率容限、等效全向輻射功率、調制系數(shù)、前導碼、互換性等六項指標，樣品抽樣合格率為50%.產品質量主要問題表現(xiàn)為等效全向輻射功率、調制系數(shù)等檢測項目不符合GB/T 20851-2007《電子收費 專業(yè)短程通信》系列國家標準要求。樣品單項指標抽樣合格率分別為：載波頻率100%、頻率容限100%、等效全向輻射功率50%、調制系數(shù)75%、前導碼100%、互換性100%（詳見附件9）。

　　今年是首次對電子不停車收費設備進行行業(yè)監(jiān)督抽查，樣品抽樣合格率較低，總體質量水平并不理想。從抽查現(xiàn)場和試驗數(shù)據(jù)掌握的信息分析，存在問題主要原因有：部分生產企業(yè)對國家標準不夠重視，未能完全按照國家標準規(guī)定設置數(shù)據(jù)幀格式及內容，導致與其他企業(yè)生產的設備不兼容；老型號產品質量問題較多，生產企業(yè)未能對這些產品進行有效的更新或及時淘汰，仍在市場銷售，導致此類設備合格率較低；為控制成本使用質量較差的元器件；還有部分地方運營單位沒有完全按照國家標準更換路側單元，也影響到互聯(lián)互通，不利于全國聯(lián)網(wǎng)。

　�。�六）機動車輛制動液

　　本次共抽取制動液樣品29件（HZY3型制動液樣品21件，HZY4型制動液樣品8件），經檢驗合格品27件，總合格率93.1%，其中HZY3型制動液樣品合格率90.5%，HZY4型制動液樣品合格率100%.不合格樣品的不合格項目分別為：蒸發(fā)性、腐蝕性和橡膠相容性（詳見附件10）。產生質量問題的主要原因有：生產工藝控制不嚴、原材料質量達不到標準要求。

　�。ㄆ撸┢�車發(fā)動機冷卻液

　　本次抽查涉及全國范圍內的冷卻液產品生產企業(yè)27家，共抽取并檢驗冷卻液樣品27件，經檢驗26件合格，總合格率為96.3%，不合格項目為泡沫傾向（詳見附件11）。本次抽查中未發(fā)現(xiàn)質量水平低下的劣質冷卻液產品，出現(xiàn)的1個不合格樣品是由于原材料質量出現(xiàn)了問題，企業(yè)未能及時發(fā)現(xiàn)原材料的質量問題，導致了個別項目未達到標準要求，從而出現(xiàn)了不合格項目。

　　三、整改要求

　　道路用瀝青、公路工程混凝土外加劑、公路工程土工格柵、公路波形梁鋼護欄、電子不停車收費（ETC）設備、機動車輛制動液及汽車發(fā)動機冷卻液是國家重要的工業(yè)產品和交通運輸安全產品，其質量直接關系到公路建設質量、交通運輸安全、道路使用者的人身及財產安全，各交通運輸主管部門和質量監(jiān)督管理機構、工程建設和監(jiān)理檢測單位、生產企業(yè)、施工企業(yè)及經銷企業(yè)，要以對人民群眾生命財產安全、保障道路暢通和運輸安全高度負責的態(tài)度重視交通運輸安全產品和道路工程產品質量，認真對待行業(yè)監(jiān)督抽查結果，進一步加強質量意識，強化質量管理工作。

　　對于本次監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產品批，生產企業(yè)、經銷單位和施工企業(yè)要認真分析不合格產生的原因、追溯與不合格批相關的其它批次產品的質量，采取切實可行的整改措施，并將整改情況報交通運輸部科技司。整改完成后需向檢測機構提出復檢確認申請，在相關檢測機構未對整改結果進行有效確認之前，其產品不得用于交通運輸領域，有關交通主管部門要采取措施督促企業(yè)做好相關整改工作。對于拒絕抽查或未按要求寄送樣品的生產企業(yè)，其被抽查產品按不合格論處。

　　產品生產企業(yè)要嚴格按標準組織生產，選用符合標準要求的原材料、元器件，嚴格控制生產工藝，控制好各個環(huán)節(jié)，生產出符合工程質量要求和交通運輸標準要求的合格產品，并做好后續(xù)服務工作；建設、施工、經銷等單位要嚴格按國家有關規(guī)定進行產品的招投標工作，選用符合標準要求的產品，防止企業(yè)為降低成本以次充好、偷工減料的行為出現(xiàn)，避免不合格產品用于交通建設和運輸領域中；監(jiān)理檢測單位要嚴格按標準要求做好產品的質量檢測驗收工作；交通運輸主管部門要加強對交通運輸產品的質量監(jiān)督管理，確保在交通建設和運輸服務中使用合格產品，保證交通建設質量和交通運輸安全、可靠。

　　部將進一步加大監(jiān)督力度，推廣有關�。▍^(qū)、市）的先進管理經驗，對于工程建設用產品將強化出廠驗收、進場抽查、工地施工監(jiān)督等技術管理措施，從源頭上杜絕不合格產品進入交通建設施工現(xiàn)場，確保工程建設質量，為建設暢通、高效、安全、綠色交通運輸行業(yè)服務。

　　中華人民共和國交通運輸部辦公廳（章）
　　二〇一一年三月十八日

　　文檔附件：

　　交通運輸部2010年度交通運輸產品（道路用瀝青）質量監(jiān)督抽查結果匯總表.doc

　　交通運輸部2010年度交通運輸產品（公路工程混凝土外加劑）質量監(jiān)督抽查結果匯總表.doc

　　交通運輸部2010年度交通運輸產品（公路工程土工格柵）質量監(jiān)督抽查結果匯總表.doc

　　交通運輸部2010年度交通運輸產品（公路波形梁鋼護欄板）質量監(jiān)督抽查結果匯總表.doc

　　交通運輸部2010年度交通運輸產品（公路波形梁鋼護欄立柱）質量監(jiān)督抽查結果匯總表.doc

　　交通運輸部2010年度交通運輸產品（公路波形梁鋼護欄防阻塊）質量監(jiān)督抽查結果匯總表.doc

　　交通運輸部2010年度交通運輸產品（公路波形梁鋼護欄高強度拼接螺栓）質量監(jiān)督抽查結果匯總表.doc

　　交通運輸部2010年度交通運輸產品（電子不停車收費設備-車載單元）質量監(jiān)督抽查結果匯總表.doc

　　交通運輸部2010年度交通運輸產品（電子不停車收費設備-路側單元）質量監(jiān)督抽查結果匯總表.doc

　　交通運輸部2010年度交通運輸產品（機動車輛制動液）質量監(jiān)督抽查結果匯總表.doc

　　交通運輸部2010年度交通運輸產品（汽車發(fā)動機冷卻液）質量監(jiān)督抽查結果匯總表.doc

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