關于2010年建筑市場不良行為信息上報情況的通報

　　建市招函[2011]16號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委，天津市、上海市建設交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設委，新疆生產建設兵團建設局：

　　建筑市場誠信體系是建立健全社會信用體系的重要組成部分，是規(guī)范建筑市場秩序的重要手段，也是工程建設領域突出問題專項治理工作主要任務之一。誠信信息平臺作為建筑市場誠信體系的主要載體，在構建誠信體系過程中起著舉足輕重的作用。為進一步推動建筑市場誠信體系建設，繼續(xù)加大各地建筑市場不良行為信息采集和上報力度，按照《關于進一步做好建筑市場不良行為信息上報工作的通知》（建辦市函[2009]560號）對建筑市場不良行為信息上報工作實行定期通報制度的要求，現將2010年度各地建筑市場不良行為信息上報情況通報如下：

　　一、建筑市場不良行為信息報送情況

　　2010年，我部建筑市場誠信信息平臺全年共收錄上報信息189條，其中建設單位21條、設計單位2條、施工單位153條、監(jiān)理單位11條、造價咨詢單位2條。經審查符合行政處罰規(guī)定且公開發(fā)布的信息103條。上報情況較好地區(qū)有：廣東、湖南、天津、浙江、廣西等。

　　二、建筑市場不良行為信息報送中存在的主要問題

　　一是信息報送不及時且信息上報數量不足。部分地區(qū)信息報送責任制落實不到位，不能按要求在行政處罰決定生效后的7個工作日內完成信息報送工作，個別地區(qū)甚至全年都沒有報送不良行為信息。

　　二是信息質量不高。部分地區(qū)在不良行為信息上報工作中存在“拈輕避重”的傾向，將不在《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍內的情節(jié)較輕的不良行為信息上報部級平臺，而對情節(jié)比較嚴重的不良行為信息僅在本地區(qū)政務網站平臺公布。

　　三是信息填報不準確。部分地區(qū)未嚴格按照不良行為標準填報信息，不良行為的“行為描述”及“處罰決定”部分填寫不規(guī)范，造成實際處罰內容與不良行為標準及處罰依據不相符。有的地區(qū)報送的不良行為信息已超出行政處罰期限。

　　三、2011年不良行為信息報送工作要求

　　各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要按照工程建設領域突出問題專項治理工作要求，積極推進工程建設信息公開和誠信體系建設，做好信息的收集、發(fā)布和維護管理工作，建立健全守信激勵和失信懲戒制度，在加大企業(yè)不良行為信息上報工作力度的同時，重點推進各類注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為信息上報工作。加強誠信體系工作調查研究，不斷完善建筑市場誠信體系建設。

　　一是加強領導，嚴格落實責任制。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步加大本地區(qū)建筑市場不良行為信息采集、上報工作力度，加強組織領導，指定專人負責信息上報，嚴格落實信息上報責任制度。按照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號）規(guī)定，對照《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》，及時、規(guī)范、全面上報不良行為信息。

　　二是積極開展建筑市場各類注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為信息上報工作。各類注冊執(zhí)業(yè)人員在維護建筑市場秩序工作中發(fā)揮著重要作用，為了更好地規(guī)范注冊執(zhí)業(yè)人員行為，今年，我部將盡快發(fā)布《全國建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為標準》，安排部署各地開展建筑市場各類注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為的上報工作。

　　三是加強監(jiān)督檢查。我部將加大對不良行為信息采集、上報工作的監(jiān)督檢查力度。研究建立不良行為信息互聯(lián)互通工作機制，加快推進省部兩級信息發(fā)布平臺建設工作。2011年，我部將按要求通報各地上報不良行為信息工作情況。

　　四是綜合運用信用信息結果，對市場各方主體實行差別化管理。我部將進一步探討和研究建筑市場主體行為標準的認定工作，各地也可結合本地區(qū)實際情況出臺相應管理辦法。各地要按照標準，對信用差和不良行為性質惡劣的從業(yè)單位重點監(jiān)管，對誠實守信單位予以激勵和表彰。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司
二○一一年三月七日