鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕84 號

各市、州、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第339 號）精神，省安監(jiān)局結(jié)合實(shí)際，制定了《湖北省非煤礦山冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，請貫徹執(zhí)行。

二○一一年四月十一日

湖北省非煤礦山冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第339 號），全面加強(qiáng)全省企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，特制定非煤礦山、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，加強(qiáng)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。以開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為基本手段，以保持、鞏固和提高創(chuàng)建成果為重點(diǎn)，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　2011年全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，用三年時(shí)間，全部完成全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)分級分類監(jiān)管，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、實(shí)施步驟

　　根據(jù)我省實(shí)際，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作分宣傳發(fā)動(dòng)、推廣實(shí)施、推進(jìn)和鞏固提高、全面達(dá)標(biāo)四個(gè)階段。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2011年元至6月）

　　根據(jù)國家、省有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的宣傳、培訓(xùn)工作。

　�。ǘ�）推廣實(shí)施階段（2011年6至12月）

　　到2011年底，100%的企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。非煤礦山企業(yè)今年要全部達(dá)標(biāo)；機(jī)械行業(yè)力爭今年500家以上企業(yè)達(dá)標(biāo)，其中達(dá)到一、二級的不少于50家；冶金企業(yè)力爭50%以上達(dá)標(biāo)；建材企業(yè)力爭30%以上達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)有色、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭年內(nèi)達(dá)標(biāo)企業(yè)20%以上。

　　（三）鞏固提高階段（2012年元月至12月）

　　在各類行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建成果。到2012年底，所有的中央在鄂及省屬企業(yè)達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中，70%的企業(yè)達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。其中，15%的企業(yè)達(dá)到一級安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。20%的企業(yè)達(dá)到二級安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　（四）全面達(dá)標(biāo)階段（2013年元月至12月）

　　到2013年底，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。其中，20%的企業(yè)達(dá)到一級安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，30%的企業(yè)達(dá)到二級安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　四、安全標(biāo)準(zhǔn)化評定程序

　�。ㄒ唬┳栽u。已取得安全生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)活動(dòng)滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照相關(guān)規(guī)范和評定標(biāo)準(zhǔn)建立并良好運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)6個(gè)月以上的企業(yè)，成立自評組織機(jī)構(gòu)，自評確定等級，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報(bào)告。企業(yè)可委托符合規(guī)定條件的中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開展安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)工作。

　　（二）考評。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，向負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出書面考評申請。接受申請的安全監(jiān)管部門組織專家組或委托中介機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)范和評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評，形成考評意見向企業(yè)反饋。考評結(jié)束后，向企業(yè)提交考評報(bào)告，企業(yè)自評與考評不一致的，以考評評定的等級為準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）核準(zhǔn)。企業(yè)根據(jù)考評結(jié)果，按考評等級向相應(yīng)的安全監(jiān)管部門提出申請，安全監(jiān)管部門對企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行核準(zhǔn)，符合條件的，予以公告，并頒發(fā)等級證書和牌匾；不符合條件的，退回申請。證書和牌匾采用全國統(tǒng)一式樣。

　　五、考評及核準(zhǔn)

　　省安監(jiān)局負(fù)責(zé)申報(bào)一、二級礦山企業(yè)和一級冶金、機(jī)械等相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)、初審工作，負(fù)責(zé)三、四級礦山企業(yè)和二級相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的受理、核準(zhǔn)和管理工作；市州安監(jiān)局負(fù)責(zé)五級礦山企業(yè)和三級相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的受理、核準(zhǔn)和管理工作。

　　安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)，由國家、省兩級安全監(jiān)管部門確定。其中：從事礦山一、二級和冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)一級標(biāo)準(zhǔn)化考評的機(jī)構(gòu)，由國家安全監(jiān)管總局認(rèn)定；從事礦山二級以下和冶金、機(jī)械等一級以下標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)由市州安監(jiān)局推薦，省局認(rèn)定。

　　六、工作要求及措施 

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性和必要性，把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作列為各級政府、部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐隊(duì)伍，將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做精、做細(xì)、做實(shí)、做出成效。

　　（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。國家安全監(jiān)管總局已頒布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》（燒結(jié)球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006）等安全生產(chǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)，請各地根據(jù)國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案，按年度列出達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，依據(jù)方案逐步推進(jìn)，要做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的宣傳、培訓(xùn)工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

　　（三）加強(qiáng)引導(dǎo)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，各市要制定規(guī)劃，強(qiáng)化措施，正面引導(dǎo)，積極推廣，全面啟動(dòng)。企業(yè)要建立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，對照標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案，落實(shí)整改措施、人員、資金和時(shí)限等工作要求。同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)咨詢服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)達(dá)標(biāo)工作。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化管理。對安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，三年為一個(gè)周期。在有效期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生二次一般傷亡事故或一次較大以上生產(chǎn)安全事故的，由頒發(fā)等級證書的安全監(jiān)管部門撤銷其稱號，收回證書。取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級的企業(yè)每年必須向安全監(jiān)管部門報(bào)送一次自評結(jié)果。為加強(qiáng)考評機(jī)構(gòu)的管理，各級安全監(jiān)管部門在標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級核準(zhǔn)時(shí)，可按一定的比例進(jìn)行抽查，確�？荚u結(jié)果公正、公平。

　�。ㄎ澹┆�(jiǎng)罰措施。達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證期滿后，可直接辦理延期手續(xù)；2013年底以前企業(yè)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的，不再延續(xù)安全生產(chǎn)許可證。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（安委辦〔2010〕17號）要求，對達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級，連續(xù)3年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且沒有發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門定期向社會公告，建議有關(guān)部門在新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款、延期換證等方面給予政策優(yōu)惠。