水電[2006]274號

　　部直屬各有關單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳，各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

　　為貫徹《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和“十一五”規(guī)劃綱要，加要農(nóng)村水電建設項目環(huán)境保護和管理，堅持在保護生態(tài)的基礎理上有序開發(fā)水電，促進農(nóng)村水電建設與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我部制定了《農(nóng)村水電建設項目環(huán)境保護管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　水利部
　　2006年7月6日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強農(nóng)村水電建設項目環(huán)境保護管理，堅持在保護生態(tài)基礎上有序開發(fā)水電，促進農(nóng)村水電建設與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱環(huán)境影響評價，是指對農(nóng)村水電項目建設實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

　　報環(huán)境保護行政主管部門審批的農(nóng)村水電建設項目的環(huán)境影響報告書（表），必須事先經(jīng)同級水行政主管部門預審。

　　第三條 國務院水行政主管部門負責指導全國農(nóng)村水電建設項目的環(huán)境影響評價預審和相關的環(huán)境保護監(jiān)管工作。

　　各流域管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門按照河道管理權限，負責相關農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響評價預審工作。并依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和本辦法對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電建設環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

　　第二章 環(huán)境影響評價預審

　　第四條 農(nóng)村水電站建設項目在審批或核準前應編制并報批環(huán)境影響報告書，單獨審批或核準的農(nóng)村水電站配套電網(wǎng)工程應編制并報批環(huán)境影響評價報告表。

　　對處于非環(huán)境敏感區(qū)的單機容量小于1000千瓦的農(nóng)村水電站建設項目，可只編制環(huán)境影響報告表。

　　第五條 實行審批制的農(nóng)村水電建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件的預審。

　　實行核準制的農(nóng)村水電建設項目，建設單位應當在提交項目核準申請報告前完成環(huán)境影響評價文件預審。

　　第六條 農(nóng)村水電站工程建設環(huán)境影響報告書應按照《農(nóng)村水電站工程環(huán)境影響評價規(guī)程》（SL315-2005）、《環(huán)境影響評價技術導則 水利水電工程》（HJ/T88－2003）及其它有關規(guī)程規(guī)范要求編制。單項環(huán)境影響評價工作等級，可參照《環(huán)境影響評價技術導則》有關內(nèi)容確定。

　　農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響報告書應當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 工程項目概況；

　�。ǘ�） 項目區(qū)周圍環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價；

　�。ㄈ�） 項目對環(huán)境可能造成影響的分析；

　�。ㄋ模� 環(huán)境影響識別和篩選；

　�。ㄎ澹� 環(huán)境影響預測和評估；

　�。�六） 環(huán)境保護對策措施及其技術、經(jīng)濟論證；

　�。ㄆ撸� 環(huán)境監(jiān)測和管理的建議；

　�。ò耍� 環(huán)境保護投資估算；

　�。ň牛� 環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；

　�。ㄊ�） 對有關單位、專家和公眾意見采納或不采納的說明；

　　（十一） 環(huán)境影響評價的結論。

　　環(huán)境影響報告表編制程序和內(nèi)容根據(jù)工程實際可適當簡化。

　　第七條 農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書（表），必須由依法取得相應環(huán)境影響評價資質的機構編制。該機構應按照資質證書規(guī)定的等級、評價范圍，開展農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結論負責。

　　第八條 水行政主管部門應當自收到農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響報告書之日起20個工作日內(nèi)，收到農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響報告表之日起15 個工作日內(nèi)，提出同意或者不同意的預審意見，由建設單位按有關規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。

　　第九條 農(nóng)村水電建設項目的環(huán)境影響評價預審原則上采取預審會的形式，聘請包括環(huán)保專家在內(nèi)的5名以上的專家組成專家組，對環(huán)境影響報告書（表）進行評審并形成專家組評審意見。根據(jù)專家組評審意見，形成水行政主管部門預審意見。

　　建設單位在取得農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響評價預審意見書后，即可按有關規(guī)定報環(huán)境保護行政主管部門審批。

　　第十條 農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的施工工藝發(fā)生重大變動或者超過五年后開工建設的，應當重新辦理預審手續(xù)。原預審部門應當自收到新報送的環(huán)境影響評價文件之日起10個工作日內(nèi)，將預審意見書面通知建設單位。

　　第十一條 水行政主管部門對農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響評價預審不收取任何費用。

　　第十二條 農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)規(guī)定的水行政主管部門預審和環(huán)境保護主管部門審批，任何項目不得申報審批和核準，更不得擅自開工建設。

　　第三章 環(huán)境保護設施與管理

　　第十三條 農(nóng)村水電建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須執(zhí)行與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。

　　第十四條 農(nóng)村水電建設項目的初步設計，應當按照現(xiàn)行水利水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范及其他有關技術規(guī)范要求，編制環(huán)境保護篇章。

　　對于農(nóng)村水電站建設項目，依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書（表），在環(huán)境保護篇章中不僅要落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施，還要明確工程投產(chǎn)運行后確保河流健康生態(tài)的運行調(diào)度方式，以及環(huán)境保護工程設施的投資概算.

　　第十五條 水行政主管部門按規(guī)定組織農(nóng)村水電建設項目的初步設計審查，環(huán)境保護篇章不符合規(guī)定要求不得通過審查。

　　第十六條 農(nóng)村水電建設項目環(huán)境保護設施施工圖設計按批準的初步設計文件及其環(huán)境保護篇章所確定的措施和要求進行。

　　第十七條 農(nóng)村水電建設項目施工環(huán)境保護，應落實環(huán)境影響評價和初步設計中對廢水、廢氣、固體廢物和噪聲控制、生態(tài)保護、人群健康保護、施工環(huán)境管理與監(jiān)測等方面的環(huán)境保護措施。

　　第十八條 農(nóng)村水電建設項目竣工后，建設單位應向審批建設項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境行政主管部門、參加預審和主持初步設計審批的水行政主管部門，申請環(huán)境保護設施竣工驗收。驗收合格后方可正式投入運行。

　　第十九條 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的農(nóng)村水電建設項目，其相應的環(huán)境保護設施可分期驗收。

　　第二十條 各級水行政主管部門按照相應的管理權限，依法對建設和運行的農(nóng)村水電項目環(huán)境管理和保護情況進行監(jiān)督檢查。

　　第四章 附 則

　　第二十一條 本辦法由水利部負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。