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國務(wù)院關(guān)于?谑谐鞘锌傮w規(guī)劃的批復

2011-06-02 09:47  國務(wù)院辦公廳  【  【打印】【我要糾錯】

國函〔2011〕54號

海南省人民政府:

  你省《關(guān)于審批?谑谐鞘锌傮w規(guī)劃的請示》(瓊府〔2006〕6號)收悉,F(xiàn)批復如下:

  一、原則同意修訂后的《?谑谐鞘锌傮w規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

  二、?谑呛D鲜∈,我國旅游度假勝地,國家歷史文化名城。要以科學發(fā)展觀為指導,遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌做好?谑谐青l(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展高新技術(shù)、科教、文化和旅游產(chǎn)業(yè),不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力,完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能,逐步把?谑薪ㄔO(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

  三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2304.8平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。以主城區(qū)為核心,依托主要交通干線,引導城鎮(zhèn)合理布局,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強對沿海地區(qū)開發(fā)的規(guī)劃控制和引導,優(yōu)化功能布局,保護好自然生態(tài)岸線。

  四、合理控制城市規(guī)模。到2020年,主城區(qū)常住人口控制在180萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在209平方公里以內(nèi)。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,積極引導人口的合理分布。根據(jù)?谑匈Y源、環(huán)境的實際條件,堅持集中緊湊的發(fā)展模式,節(jié)約和集約利用土地,合理開發(fā)利用城市地下空間資源。

  五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路、港口、機場等區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給水、排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍,保障建設(shè)實施。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防潮和防震等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

  六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路,堅持節(jié)流、開源、保護并重的原則,節(jié)約和集約利用資源。依靠科技進步,積極開發(fā)新能源,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,切實做好節(jié)能減排工作。堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。按照節(jié)能減排目標,明確責任主體,落實工作措施,嚴格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展,強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,加強城市環(huán)境綜合治理,嚴格控制污染物排放總量,限期提高污水處理率和垃圾無害化處理率。要劃定城市水系的藍線保護范圍,加強水資源保護,嚴格控制地下水的開采和利用,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。加強對東寨港等自然保護區(qū)和森林公園、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,制定保護措施并嚴格實施。

  七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本,創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實際需要與可能,積極推進城中村和城市危舊房改造,提高城市居住和生活質(zhì)量。

  八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系,按照整體保護的原則,切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護的紫線管理要求,重點保護好長堤路—新民西路及新華北路—博愛路等歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位及其周圍環(huán)境,嚴格控制文化遺產(chǎn)保護區(qū)和景觀風貌控制區(qū)內(nèi)的新建建筑高度和樣式。加強綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)保護的綠線,制定保護措施并嚴格實施。按照建設(shè)海南國際旅游島的要求,保護好“海、城、江、林、田”自然生態(tài)格局,突出熱帶濱海城市風貌特色。

  九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會。《總體規(guī)劃》是?谑谐鞘邪l(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理,切實保障規(guī)劃的實施,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐?谑懈鲉挝欢家袷赜嘘P(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持?谑腥嗣裾墓ぷ鳎餐,把?谑幸(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

  ?谑腥嗣裾鶕(jù)本批復精神,認真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院
二○一一年五月十七日

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