安全工程師輔導(dǎo)資料：安全生產(chǎn)立法的意義

2011-06-27 15：16　　來源：　　字體：大小　　打印

　　1、安全生產(chǎn)立法的意義：

　　1）在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實依法治國方略的需要；2）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要；3）保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要；4）預(yù)防和減少事故的需要；5）制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。

　　安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則：

　　1）有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的原則；2）合法、公正、公開的原則；3）懲戒和教育相結(jié)合的原則；4）聯(lián)合執(zhí)法的原則；5）依據(jù)事實、尊重科學(xué)原則。

　　2、安全生產(chǎn)立法的必要性：

　　1）社會主義市場經(jīng)濟體制，亟待依法規(guī)范安全生產(chǎn)；2）機構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，要求必須加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；3）安全生產(chǎn)形勢嚴峻，必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

　　3、安全生產(chǎn)法律體系：

　　按法律地位及效力同等原則，安全生產(chǎn)法律體系分五個門類：

　　一是憲法；（加強勞動保護，改善勞動條件）

　　二是安全生產(chǎn)方面的法律：有基礎(chǔ)法（安全生產(chǎn)法）、專門法律（礦山安全法、海上交通安全法、消防法、道路交通安全法）、相關(guān)法律（涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律：勞動法、建筑法、煤炭法、鐵路法、航空法、工會法、全民所有制企業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、礦產(chǎn)資源法；與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律：刑法、刑事訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、標準化法）；

　　三是安全生產(chǎn)行政法規(guī)：是由國務(wù)院組織制定并批準公布，是為實施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定（《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察條例》）；

　　四是地方性安全生產(chǎn)法規(guī)：是由有立法權(quán)的地方權(quán)力機關(guān)-人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方人民政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件（有27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定了《勞動保護條例》或《勞動安全衛(wèi)生條例》，有26個省（自治區(qū)、直轄市）制定了《礦山安全法實施辦法》）；

　　五是部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章：根據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行；

　　六是安全生產(chǎn)標準：分為設(shè)計規(guī)范類、安全生產(chǎn)設(shè)備工具類、生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生、防護用品類四類標準；

　　七是已批準的國際勞工安全公約：我國政府已批準國際勞工組織（ILO）185個國際公約中的23個，其中4個與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)　。

　　4、企業(yè)工會勞動保護工人的基本任務(wù)是：

　　（1）向職工宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策及國家的安全生產(chǎn)法規(guī)，對職工進行安全教育的勞動紀律的教育；

　?。?）督促和協(xié)助企業(yè)行政改善各種設(shè)備的安全性能和安全裝置，教育職工正確使用與愛護各種設(shè)備的安全裝置；

　?。?）通過職工代表大會，開展群眾監(jiān)督檢查活動，對職工代表提出的有關(guān)勞動保護方面的提案，要督促行政制訂計劃落實解決；

　?。?）定期檢查行政勞動保護措施計劃執(zhí)行情況，監(jiān)督行政正確提出和合理使用勞動保護措施經(jīng)費，對新建、改建、擴建的工程項目是否做到“三同時”要進行監(jiān)督和審查；

　?。?）把勞動保護工作納入勞動競賽中去，開展有效的安全文化建設(shè)活動；

　　（6）督促和協(xié)助行政進行塵毒治理，做好勞動衛(wèi)生工作，防止職業(yè)病的發(fā)生，對職業(yè)病患者要督促行政積極治療和合理安置；

　　（7）參與傷亡事故的調(diào)查、分析和處理；

　?。?）督促和協(xié)助行政做好女職工特殊保護工作；