關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹<中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例>實施辦法》的通知

建黨[2011]40號

部機關(guān)各單位、部直屬各單位、部管社團，各直屬黨委、總支、支部：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹實施辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中國共產(chǎn)黨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組
二○一一年五月二十六日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》實施辦法

　　貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），是新形勢下加強和改進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機關(guān)黨建工作的重要保障，是規(guī)范基層黨組織建設(shè)的必然要求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹《條例》的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，按照服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的要求，加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷改進和完善基層黨組織的活動方式和工作內(nèi)容，促進基層黨組織自身建設(shè)和工作能力的提高，為推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供堅強有力的思想和組織保證。

　　根據(jù)《條例》和中央國家機關(guān)工委《中央國家機關(guān)貫徹實施辦法》，結(jié)合我部實際，制定本實施辦法。

　　一、黨組織機構(gòu)設(shè)置和黨務(wù)干部配置

　　（一）黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期4年。直屬機關(guān)黨的基層委員會委員一般為5至9人，最多不超過11人。經(jīng)上級黨組織批準設(shè)立常務(wù)委員會的，黨委委員一般為15至19人，最多不超過21人，常委數(shù)不超過委員的一半。

　　（二）黨員50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會，總支委員會一般由5至7人組成。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

　�。ㄈ�）正式黨員3人以上50人以下的，成立黨的支部。黨員3人以上7人以下的黨支部，不設(shè)支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨員7人以上的黨支部，設(shè)立支部委員會，由黨員大會選舉產(chǎn)生；支部委員會由3至7人組成，可設(shè)書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀律檢查委員、青年委員等。黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期3年。

　　外出執(zhí)行任務(wù)時間較長，正式黨員在3人以上的，要成立臨時黨支部。

　�。ㄋ模└鲉挝稽h組織應(yīng)當按期換屆。如需延期或提前換屆，要事先報經(jīng)上級黨組織批準。延長期限不得超過1年。

　　黨委、總支、支部通過選舉產(chǎn)生。直屬黨委、總支、支部委員會委員及書記、副書記人選，紀委委員及書記、副書記人選，在選舉前須報部直屬機關(guān)黨委審查同意；選舉結(jié)束后，書記、副書記、直屬黨委常委報部直屬機關(guān)黨委批準，委員報部直屬機關(guān)黨委備案。部直屬機關(guān)黨委書記、副書記，紀委書記、副書記以及黨委常委人選，經(jīng)部黨組審查同意后報中央國家機關(guān)工委批準。

　　（五）部直屬機關(guān)黨委和紀委書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)整，部黨組同中央國家機關(guān)工委溝通后，由直屬機關(guān)黨委提出任免請示，報工委審批、任免。不涉及級別變動和單位之間調(diào)配的直屬黨委、總支、支部書記、副書記和紀委書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)整，由所在黨組織提出任免請示，報直屬機關(guān)黨委，由直屬機關(guān)黨委審批、任免；涉及級別變動和單位之間調(diào)配的直屬黨委、總支、支部書記、副書記和紀委書記、副書記（班子成員）在任期內(nèi)調(diào)整，由人事司提出意見，報部黨組審批、任免。

　�。�六）部機關(guān)各司局黨組織書記一般應(yīng)當由本司局黨員行政主要負責人兼任，行政主要負責人為非黨人員時，應(yīng)當由黨員行政副職兼任。副書記一般由各司局綜合處黨員負責人兼任，綜合處負責人為非黨人員時，可由同級別其他黨員兼任。

　�。ㄆ撸┎恐睂賳挝缓筒抗苌鐖F設(shè)立黨總支、支部的，黨組織書記一般應(yīng)當由黨員行政主要負責人兼任，行政主要負責人為非黨人員時，應(yīng)當由黨員行政副職兼任。應(yīng)當在本單位行政辦公室、社團秘書處配備1名專（兼）職黨務(wù)干部，負責日常黨務(wù)工作。

　�。ò耍┎恐睂賳挝辉O(shè)立黨委的，黨委書記可由本單位黨員行政主要負責人兼任，或由同級別黨員領(lǐng)導干部專任；黨員人數(shù)較多的單位，根據(jù)工作需要設(shè)專門從事黨的工作的副書記，由本單位副職級別的黨員領(lǐng)導干部擔任。一般應(yīng)當設(shè)立黨委辦公室，設(shè)主任1人（職級與本單位職能部門負責人相同），配備1-2名專職黨務(wù)工作人員。黨員較少的單位，黨委辦公室可與本單位行政辦公室（或人事部門）合并辦公，但要明確1名以黨務(wù)工作為主的負責人，根據(jù)需要配備專（兼）職黨務(wù)工作人員。

　�。ň牛┰O(shè)立黨委的部直屬單位應(yīng)當設(shè)立同級紀委，任期與同級黨委相同，受同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導。紀委由同級黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，委員一般為3至5人。紀委書記應(yīng)當由黨委副書記或相應(yīng)職級的黨員領(lǐng)導干部擔任。紀委書記不是由黨委副書記兼任的，應(yīng)當為黨委委員。

　�。ㄊ�）社團黨委原則上要配備專職或以黨務(wù)工作為主的書記（副書記）和紀委書記，配備專職或以黨務(wù)工作為主的兼職黨務(wù)干部，有條件的要設(shè)立工作部門。

　　（十一）基層黨組織活動經(jīng)費，列入本單位行政經(jīng)費預(yù)算，保障工作需要。

　　二、黨組織基本職責

　�。ㄒ唬┎恐睂贆C關(guān)各級黨組織要全面落實黨章規(guī)定的基本任務(wù)，履行《條例》規(guī)定的職責。

　　部直屬機關(guān)黨委、部直屬單位和部管社團黨組織的基本職責是：

　　1、宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，緊緊圍繞部和本單位的中心工作及重要部署開展黨的工作。

　　2、組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，學習黨的路線方針政策，學習社會主義核心價值體系，學習國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，同時廣泛學習社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科學等各方面知識，建設(shè)學習型黨組織。

　　3、對黨員進行教育、管理和服務(wù)，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

　　4、對黨員進行監(jiān)督，督促黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，加強黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

　　5、做好工作人員的思想政治工作，了解訴求，反映意見，維護正當權(quán)益，幫助解決困難和問題，推進本單位精神文明建設(shè)，營造和諧的工作氛圍。

　　6、對要求入黨的積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。

　　7、領(lǐng)導本單位工會、共青團、婦女等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。定期聽取工作匯報，及時研究解決問題。

　　8、做好本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作，認真貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策。

　　9、完成上級黨組織交辦的其他任務(wù)。

　　部直屬機關(guān)各級黨組織除履行以上基本職責外，還應(yīng)根據(jù)不同情況，履行好以下職責：

　　直屬機關(guān)黨委按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導直屬機關(guān)黨的工作，加強對直屬機關(guān)黨組織工作的指導，對落實黨建工作任務(wù)情況進行督促檢查。協(xié)助部黨組管理直屬機關(guān)基層黨組織和群眾組織的干部，配合人事司對行政領(lǐng)導干部進行考核和民主評議；對行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。做好部黨組中心組學習、部黨組民主生活會等相關(guān)服務(wù)工作。

　　直屬單位黨組織要充分發(fā)揮在本單位履行職責中的政治核心作用， 圍繞本單位中心任務(wù)，加強基層組織建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工做好各項工作。

　　社團黨委和各社團黨組織要堅持正確的政治方向，引導和監(jiān)督社團遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，加強對社團工作人員特別是法定代表人、領(lǐng)導班子成員的教育管理，參與考核及任用有關(guān)工作，支持社團及其負責人按照章程開展工作，促進社團健康發(fā)展。

　　（二）基層黨的紀律檢查委員會的主要職責是：

　　1、維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，經(jīng)常對黨員進行遵紀守法教育，作出關(guān)于維護黨紀的決定。

　　2、檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的情況，對黨員干部行使權(quán)力進行監(jiān)督。

　　3、協(xié)助黨的基層委員會加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

　　4、檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，按照有關(guān)規(guī)定，決定或者取消對這些案件中的黨員的處分。

　　5、受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。

　　6、完成上級交辦的其他任務(wù)。

　　三、黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展

　�。ㄒ唬┩七M學習型黨組織建設(shè)。認真貫徹落實中央關(guān)于建設(shè)學習型黨組織的指導思想、主要原則和各項要求，不斷探索有效方法和途徑，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。堅持把中國特色社會主義理論學習放在首位，以堅定理想信念為重點深化社會主義核心價值體系教育，充分發(fā)揮中心組學習的龍頭表率作用。堅持立足實際，務(wù)求實效，在推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作上下功夫，在加強黨的建設(shè)上下功夫，在提高黨員干部思想政治素質(zhì)上下功夫。每年部機關(guān)、部直屬單位和部管社團中心組集中學習應(yīng)不少于8天，遇有重要內(nèi)容隨時組織學習。堅持和完善黨員領(lǐng)導干部講黨課制度，每個基層黨組織每年至少安排1名黨員領(lǐng)導干部講黨課。建立健全黨員集中輪訓制度，制定教育培訓計劃，保證黨員每年至少參加一次教育培訓，時間一般不少于24學時，黨組織領(lǐng)導班子成員一般不少于40學時。建立嚴格的黨員學習教育考核制度，考核結(jié)果作為民主評議黨員和提拔任用干部的重要依據(jù)。部直屬機關(guān)黨委、人事司要及時對各單位中心組及中心組成員學習的情況進行督促檢查，重點檢查學習時間、內(nèi)容的落實情況，規(guī)定學習內(nèi)容理解掌握的情況，運用理論分析解決實際問題、推動工作的情況，加強思想政治建設(shè)和思想作風建設(shè)的情況。堅持總結(jié)通報制度，中心組每年年底要對中心組學習情況進行總結(jié)，各單位中心組總結(jié)于次年1月底前報部直屬機關(guān)黨委和人事司，由部直屬機關(guān)黨委和人事司匯總后以適當形式通報。

　�。ǘ�）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的總體要求，聯(lián)系實際、注重實踐、務(wù)求實效。以“強化責任，服務(wù)民生，推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)科學發(fā)展”為主題，堅持從住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實際出發(fā)，圍繞服務(wù)中心工作，促進隊伍建設(shè)，推動解決突出問題，切實增強基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，提高黨員隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。精心設(shè)計活動載體，充分利用現(xiàn)有活動載體，把創(chuàng)建學習型黨組織建設(shè)、廣泛開展“講黨性、重品行、做表率”活動，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容和有力抓手，創(chuàng)新活動方式，激發(fā)黨組織的生機和活力。積極培育、大力宣傳先進典型，以建“五個好”基層黨組織、做“五帶頭”共產(chǎn)黨員為目標，引導廣大黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。

　　（三）嚴格黨的組織生活，強化黨員的經(jīng)常性管理。健全黨內(nèi)生活制度，堅持和完善“三會一課”、民主評議黨員等制度，建立嚴格的黨內(nèi)生活考勤和請假制度。按期召開民主生活會，著力抓好廣泛征求意見、談心交流、開展批評與自我批評、制定落實整改措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高民主生活會質(zhì)量。黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加雙重黨組織生活。定期開展黨員黨性分析評議活動，經(jīng)常分析黨內(nèi)思想狀況，加強黨員思想教育。做好民主評議黨員工作，嚴肅處置不合格黨員。民主評議黨員結(jié)合年度考核進行，每個黨員在支部或黨小組會上，對照黨章及保持共產(chǎn)黨員先進性基本要求，總結(jié)自己工作、學習、作風和遵守紀律等方面的情況，黨員進行互評，肯定成績，指出不足，提出努力方向。

　�。ㄋ模┳龊命h員服務(wù)工作，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。關(guān)心和了解黨員需求，注重為黨員成長創(chuàng)造條件、搭建平臺。做好離退休黨員的服務(wù)工作，建立與因病或年老體弱不能參加黨的活動的黨員定期聯(lián)系機制，及時了解他們的思想、生活情況。重點做好元旦、春節(jié)等重要節(jié)日期間的“送溫暖”活動。定期開展走訪慰問老黨員和困難黨員活動，幫助解決實際困難。完善對流動黨員教育、管理制度，及時落實流動黨員的組織關(guān)系，使每一名黨員都能夠按規(guī)定參加黨組織的活動。

　�。ㄎ澹┳龊眯滦蝿菹掳l(fā)展黨員工作。嚴格按照堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規(guī)定，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察。認真制定發(fā)展黨員工作計劃，注重在工作一線、高知識群體、青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員。直屬黨委、總支要加強對所屬支部發(fā)展黨員工作的檢查、指導，及時解決發(fā)展黨員工作中的問題。

　　四、黨內(nèi)民主

　　（一）要堅持民主集中制原則。凡屬重要事項都要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委、總支、支部集體討論，作出決定。黨組織負責人應(yīng)當帶頭發(fā)揚民主，自覺接受黨員監(jiān)督。

　�。ǘ�）大力推進黨務(wù)公開。完善黨內(nèi)情況通報、情況反映等制度，對黨組織決議、決定，以及發(fā)展黨員、組織生活會、民主評議黨員、落實黨風廉政建設(shè)責任制、黨員干部違紀違法問題處理、黨費收繳管理使用等情況，要通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報、局域網(wǎng)等方式向黨員公開。發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，充分反映黨員意愿，落實好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開設(shè)黨建論壇、學習講壇等民主討論場所，營造黨內(nèi)外充分發(fā)表意見、平等討論的氛圍和環(huán)境，形成反映實情、集中智慧的機制。

　�。ㄈ�）完善黨內(nèi)選舉制度。改進基層黨組織領(lǐng)導班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹方法。實行基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子由黨員直接選舉范圍。

　�。ㄋ模┎恐睂贆C關(guān)黨的代表大會代表實行任期制。建立代表聯(lián)系制度，通過組織代表調(diào)研、邀請代表列席有關(guān)會議等形式，積極探索發(fā)揮代表作用的途徑和形式。黨組織的重大決策、重要事項，應(yīng)當聽取代表的意見。代表應(yīng)當與黨員、群眾加強聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映黨員、群眾的意見和建議。

　　五、黨內(nèi)監(jiān)督

　�。ㄒ唬�黨內(nèi)監(jiān)督的目的是：保證黨員認真執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，維護和執(zhí)行黨的紀律，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　（二）基層黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

　　1、能否遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策，與黨中央保持一致，維護黨中央的權(quán)威，執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議、決定及工作部署。

　　2、能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

　　3、能否貫徹黨的民主集中制，實行民主決策、依法決策。

　　4、能否堅持實事求是，認真調(diào)查研究，講實話、辦實事、求實效。

　　5、能否盡職盡責，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力。

　　6、能否堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，做好干部工作。

　　7、能否帶頭踐行社會主義榮辱觀，落實黨風廉政建設(shè)責任制，模范遵紀守法，嚴格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會公德，廉潔自律，作風正派，情趣健康。

　　8、能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀違法行為作斗爭。

　　（三）基層黨組織實施監(jiān)督的主要方法是：

　　1、定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報；黨員領(lǐng)導干部參加所在黨的支部組織生活的情況，應(yīng)當向上級黨組織報告。

　　2、督促按期開好黨員領(lǐng)導干部民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨員領(lǐng)導干部的意見，如實轉(zhuǎn)告本人或者在會上報告；會后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的意見進行整改，將執(zhí)行民主生活會制度、開展批評和自我批評的情況和民主生活會上反映出的主要問題及整改措施，如實向上級黨組織報告，并及時在一定范圍內(nèi)通報。

　　3、了解并掌握本單位黨員以及領(lǐng)導干部的思想、作風和工作情況，及時向上級黨組織反映。對于群眾意見較大的黨員干部，根據(jù)黨紀要求，及時進行談話提醒。按照有關(guān)規(guī)定查處黨組織和黨員的違紀行為。

　　4、每年至少召開一次黨員干部大會，聽取單位主要負責人通報工作情況。

　　5、做好群眾來信來訪工作，及時查處群眾的舉報和申訴。

　　6、如實向上級黨組織反映本單位黨員領(lǐng)導干部的思想、作風和工作情況。

　　7、充分發(fā)揮黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責任，防止各種形式的打擊報復。

　　8、督促黨員領(lǐng)導干部嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》及《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》等反腐倡廉各項規(guī)章制度。

　　部直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記或副書記，列席部黨組民主生活會和部黨組以及主要負責人召開的有關(guān)會議。

　　六、思想政治工作

　�。ㄒ唬┎恐睂贆C關(guān)黨組織要緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，針對工作人員思想情況，做好思想政治工作，主要任務(wù)是：加強本單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想政治建設(shè)；對本單位工作人員進行思想政治教育；指導本單位工青婦組織或工青婦工作干部根據(jù)各自的特點開展思想政治工作；定期向上級黨組織匯報思想政治工作情況，提出改進工作的意見建議。

　　（二）開展黨的基本理論、路線方針政策教育，黨的紀律和反腐倡廉教育，引導黨員、干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。加強形勢任務(wù)和國情教育，引導黨員、干部深刻理解和把握中央的重大決策部署，增強政治意識、大局意識、責任意識。大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，更好地為黨員服務(wù)，為群眾服務(wù)。加強領(lǐng)導干部思想作風建設(shè)，不斷加強黨性修養(yǎng)，發(fā)揮表率作用。

　�。ㄈ�）思想政治工作要堅持以人為本。要定期分析人員思想狀況，區(qū)分不同對象，采取多種方式，注重人文關(guān)懷和心理疏導。與解決實際問題相結(jié)合，及時掌握本單位困難職工的情況，建立困難職工檔案，扎實開展“送溫暖”活動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決困難職工的實際問題。黨員行政領(lǐng)導干部要重視并帶頭做好思想政治工作，落實“一崗雙責”，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，做好本單位黨員、干部的思想政治工作。要建立談心制度，部機關(guān)司局主要負責人及總支、支部書記每年至少與領(lǐng)導班子成員及全司同志談一次心，副職與分管處室的全體同志談一次心。各直屬單位黨組織負責人、領(lǐng)導干部要結(jié)合實際，提出談心的具體要求。

　�。ㄋ模┩七M本單位精神文明建設(shè)。以建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”的機關(guān)為目標，加強作風建設(shè)，推進依法行政，提高行政效能，改進機關(guān)文風、會風，活躍機關(guān)文化生活，營造文明和諧的工作氛圍。廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，在干部職工中倡導修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好道德風尚。

　　七、黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

　�。ㄒ唬┣袑嵶龊命h務(wù)干部選任工作，把政治素質(zhì)好、工作能力強、熱心黨務(wù)工作的同志選配到黨務(wù)工作崗位上來。黨務(wù)工作人員應(yīng)當具備的基本條件是：黨性強，品行好，作風正，有一定的馬克思主義理論水平和黨務(wù)工作知識，熟悉本單位的業(yè)務(wù)工作情況，得到群眾信任，工作能力較強，具有敬業(yè)、奉獻、創(chuàng)新精神。

　�。ǘ�）按照中央組織部和中央國家機關(guān)工委關(guān)于黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的有關(guān)要求，配齊配強黨務(wù)工作人員。人事、黨務(wù)部門要把專兼職黨務(wù)干部做好黨的工作的情況作為考核工作業(yè)績的重要依據(jù)。新任基層黨組織書記、副書記年齡一般要符合能任滿一屆的要求。

　　（三）有計劃地對黨務(wù)工作人員進行培訓，全面提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期安排專（兼）職黨務(wù)干部特別是基層黨組織負責人參加輪訓。對新任基層黨組織負責人要及時進行業(yè)務(wù)培訓。在組織重大業(yè)務(wù)活動、開展綜合性調(diào)研，或組團出國（境）考察、培訓時，應(yīng)統(tǒng)籌安排黨務(wù)干部參加。黨務(wù)干部參加培訓的情況，應(yīng)作為進一步培養(yǎng)、使用和交流的重要依據(jù)。對于處級以上黨員領(lǐng)導干部，要按照5年輪訓一次的要求，分期分批安排參加黨校脫產(chǎn)學習。

　　（四）推進黨務(wù)工作人員交流。本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流。部直屬機關(guān)黨委要會同人事司，提出專職黨務(wù)工作人員交流的規(guī)劃和措施，積極推進交流工作�；鶎狱h委、紀委專職書記和副書記的任職時間一般不超過兩屆，黨委工作部門的處級干部，在同一職位連續(xù)工作時間超過5年的，一般應(yīng)進行交流。有計劃地挑選司局領(lǐng)導班子后備干部或有培養(yǎng)前途的中青年業(yè)務(wù)骨干到黨務(wù)工作崗位進行鍛煉。

　　八、對黨建工作的領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┣袑嵚鋵嶞h建工作責任制。部黨組把直屬機關(guān)黨的工作列入黨組工作議程，每年至少聽取一次工作匯報，定期討論、研究，提出指導性意見，發(fā)揮直屬機關(guān)黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。通過基層黨組織了解工作人員的思想情況，以及對重要決策和領(lǐng)導廉潔自律等方面的反映和意見。支持直屬機關(guān)黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部進行監(jiān)督。加強直屬機關(guān)黨組織領(lǐng)導班子和黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，解決直屬機關(guān)基層黨組織的工作機構(gòu)、人員編制、經(jīng)費等問題。部黨組成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點，以身作則，支持并積極參加直屬機關(guān)黨的活動。各單位黨組織主要負責人是本單位黨建工作的第一責任人，領(lǐng)導班子其他成員要積極配合，并認真抓好分管部門的黨建工作。

　�。ǘ�）建立健全黨建工作制度。完善黨建工作定期匯報制度，部黨組書記或副書記定期或不定期聽取部直屬機關(guān)黨委的工作匯報；部黨組成員在聽取分管單位綜合性工作情況匯報時，要同時了解黨建工作的情況；部直屬機關(guān)黨委定期聽取司局和直屬單位黨建工作情況匯報，分析存在的突出問題，提出解決的措施。發(fā)揮黨組織在干部工作中的作用，擬任處、司級職務(wù)的黨員，都要經(jīng)所在支部黨員評議，黨支部提出建議；黨員干部任職試用期滿后進行正式任職考核，要接受所在支部黨員評議。人事司和直屬機關(guān)黨委要派人參加評議會議。選拔任用司、處級領(lǐng)導干部時，人事司要征求部直屬機關(guān)黨委的意見。要建立黨建工作考評制度，著重考核領(lǐng)導干部抓黨建、提高黨員干部隊伍素質(zhì)、促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變、保證中心任務(wù)完成，以及基層黨組織自身建設(shè)方面的情況。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┍緦嵤┺k法自發(fā)布之日施行。此前我部有關(guān)基層組織工作的規(guī)定，凡與本實施辦法不一致的，按本實施辦法執(zhí)行。

　　（二）部直屬機關(guān)黨組織可根據(jù)本實施辦法制定實施細則。