[摘 要] 本文首先介紹了當前公路施工管理中存在的問題，然后基于此對公路施工的質量控制體系進行了初步的探討，最后詳細研究了公路施工中的安全管理策略。

　　一、當前公路施工管理中存在的問題

　　1、沒有遵守施工管理程序

　　施工管理中，存在著先開工后報告的現(xiàn)象。某些施工單位習慣于傳統(tǒng)的做法，工程開工前不打開工報告或邊施工邊打開工報告，或是提交開工報告后未經(jīng)批準便施工，嚴重違反了施工監(jiān)理程序。另一個存在的問題是先檢驗而后有檢驗申請報告的現(xiàn)象時有發(fā)生。加之有些監(jiān)理責任心不強、監(jiān)督管理不嚴，沒有預先提出質檢申請，監(jiān)理卻做了質檢工作，違反了施工監(jiān)理的正常程序。另外，還存在不按規(guī)定頻率檢驗的情況。在路堤及“三背”（墻背、橋背、涵背）的填筑過程中，按要求必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度，每填筑完一層，必須自檢該層壓實度并報監(jiān)理抽檢，壓實度合格后才能填筑上一層。但有的卻一味強調施工進度，未按規(guī)定頻率進行自檢，監(jiān)理不按規(guī)定頻率進行抽檢，這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。

　　2、管理意識淡薄且管理者素質不高

　　長期以來，在工程建設中，人們普遍存在著重技術輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個施工單位都建立了各自的管理機構，但其管理者定位模糊，往往事無巨細，事必躬親。由于找不準問題的根源，類似的問題以后還會出現(xiàn)，不僅浪費了寶貴的資源，也影響了工程的質量和進度。試想，一個項目管理者不能站在全局的高度上運籌帷幄，這個項目怎么搞得好？更有人認為，抓管理是“面子工程”，是給別人看。所以管理意識的淡薄是造成生產管理混亂的首要因素，倘若不提高項目管理者的管理意識，要想搞好工程建設永遠只能是一句空話。

　　3、企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱

　　企業(yè)自檢是工程質量保證的關鍵性環(huán)節(jié)。凡是沒經(jīng)自檢以及自檢不合格的工序，監(jiān)理工程師有權拒絕質檢簽字認可。但有些質量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機構形同虛設，不能發(fā)揮應有的作用。

　　二、建立嚴密的公路工程質量管理體系

　　建立一個嚴密的強有力的質量管理體系，是確保公路施工的開展首要條件，因此不僅要建立政府監(jiān)督、施工監(jiān)理和企業(yè)三個層次的管理體制，又要理順建設單位與監(jiān)理單位的關系是委托與被委托的關系。建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進行檢驗，施工單位要成立各施工點質管小組，負責自檢、專檢、和互檢。

　　1、加強質監(jiān)基礎工作

　　基礎工作是有計劃、有目的、有步驟地實現(xiàn)質量管理總目標，也是為質量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。只要做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有標準、有制度、有目標；施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術標準化，才能確保建設總目標最合理的實現(xiàn)。

　�。�1）明確技術標準，強化標準工作

　　各項工程的設計資料，施工規(guī)范，操作規(guī)程，工藝要點，質量檢驗方法和評定標準以及工程監(jiān)理辦法要及時發(fā)放施工單位，使其人人目標明確，有章可循，有法可依。各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件，在開工前送交建設單位和監(jiān)理工程師。現(xiàn)代工程建設要注意技術美學，強調審美功能和實用功能的統(tǒng)籌考慮。

　　（2）強化檢測手段，做好計量工作

　　計量檢測工作的加強與否，直接影響工程質量和質量檢驗評定的準確性。配專職人員負責常規(guī)試驗和抽驗工作，把儀具配置齊全。

　　（3）重視質量信息，用數(shù)據(jù)指導施工

　　通過檢測定期報送的資料，及時掌握現(xiàn)場隨時發(fā)生的質量情報，采取應急措施。

　�。�4）建立健全責任制

　　建立和健全責任制，制定各級職責范圍，實行聯(lián)質獎懲制。

　　（5）重視技術培訓，加強質量教育

　　利用施工現(xiàn)場舉辦工程質量研討會，總結正反兩個方面的經(jīng)驗教訓。

　　2、加強質量控制

　　在公路施工中，首先“以人為本”，實行“統(tǒng)一領導、分部管理”的原則，成立質量管理領導小組，建立質量保證體系，從落實責任制開始，層層深入、步步落實。

　�。�1）材料進場控制

　　在備料階段，根據(jù)設計文件對于基層。面層及其他部位材料的級配要求，嚴格制定備料計劃，盡快確定各層次目標配合比來指導備料工作；深入材料生產廠家，本著貨比三家、物美價廉的原則選擇優(yōu)質材料；通過實驗驗證材料質量，不合格材料要堅決抵制，嚴把質量關。

　�。�2）施工方案控制

　　在開工前組織技術人員進行圖紙會審，認真研究施工方案，開碰頭，集思廣益，共獻良策，制定幾種方案，從中選擇最適合的方案，按照方案制定各個工序的作業(yè)指導書，并在施工生產前對責任人交底，并將各項要求傳達到每個施工崗位上。做到責任到人、層層監(jiān)督。

　�。�3）測量水準點、中線控制點的確認及施工放線的質量控制

　　路基施工中施工放線是公路工程產品由設計轉化為實物的第一步，制約著施工過程中各有關環(huán)節(jié)的質量、進度，是施工準備階段的重中之重。

　　3、嚴格質量檢驗

　�。�1）明確嚴格質量檢驗標準、內容和手段

　　檢驗標準主要是技術規(guī)范、操作規(guī)程和質量檢驗評定標準。即達到規(guī)范化、規(guī)程化、標準化、管理制度化。對內部成品、各部件和結構整體進行物理、力學性能檢驗，使質量事故盡可能地消滅在施工中。

　�。�2）檢驗的組織形式

　　質量檢驗應堅持專職檢驗和群眾自檢相結合、日常檢驗和重點檢驗相結合，進行定期和不定期的自檢、互檢和全面檢察。

　�。�3）高標準、嚴要求、把好質量關

　　平時檢查從關鍵部位到每道工序，該返工的一定返工，該停工的一定停工，不能遷就。建立科學的、嚴密的質量保證體系和各級管理人員嚴格履行職責是保證質量的首要前提。

　　三、公路施工的安全管理策略

　　保證公路施工安全，強化責任意識。首先，需要建立健全公路工程施工安全管理組織體系，加強安全文化建設，強化施工人員安全意識。堅持管生產必須管安全的責任制原則，推行安全系統(tǒng)工程以提高安全管理層次，使安全施工一開始便從生產系統(tǒng)全局出發(fā)，對施工各個階段全面規(guī)劃。其次，公路施工單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員和施工現(xiàn)場的一線操作人員，都必須接受相應的安全教育和培訓，再三強調相關人員在經(jīng)過了一系列安全知識教育的培訓后能夠盡可能做到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”，之后確保安全技術教育普及、惠及到施工現(xiàn)場的每一位一線的施工人員。第三，提前制定出事故應急救援預案，盡一切可能消除掉人為造成的不安全因素和施工過程可能出現(xiàn)的不安全狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和辨別工程施工過程中的潛在危險和隱患，制定出全面、有效、可行的應急救援預案，以備不時之需。

　　1、建立安全生產管理機構，落實安全施工責任制

　　公路施工企業(yè)應建立起安全管理組織機構，由企業(yè)領導和有關部門的主要負責人組成，其主要是全面負責施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術措施和勞動保護計劃，實施安全管理檢查和監(jiān)督，調查處理事故等工作，保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執(zhí)行；另外，還要配備專職的安全生產管理人員，負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。同時，安全管理工作必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，各級領導要堅持“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，施工要服從安全的需要，落實安全施工責任制，嚴格管理，嚴格考核；失職和造成事故根據(jù)情節(jié)輕重，給予領導和有關責任者行政處分、經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴重的，移交司法機關處理。

　　2、建立健全安全生產管理規(guī)章制度，加強對從業(yè)人員在操作規(guī)程上的教育和培訓

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第四條“生產經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”的規(guī)定，公路施工企業(yè)應成立安全管理領導小組，并依據(jù)企業(yè)自身的特點，制訂安全管理實施細則和操作規(guī)程等指導性安全管理文件，明確各級人員的安全生產崗位責任制，確保施工安全。

　　3、做好對施工單位安全資質條件的檢查管理工作

　　對施工單位安全資質條件進行檢查，審查安全技術措施和設備，并確保施工企業(yè)隊伍中有專門從事安全管理的工作人員。另外，要加強施工機械和材料的檢查工作，檢測、檢驗其出廠合格證和施工牌證，確保其各項安全措施檢驗合格，如未按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養(yǎng)的，不得允許其進入施工現(xiàn)場。

　　4、做好公路施工中的機械設備管理工作

　　公路施工項目部要做好周密安排，搞好機械設備組織工作，及時對機械設備進行調配，且在施工中，要配備具有機械操作牌照的專業(yè)操作手，操作手要服從項目安排，聽從施工人員的正確指揮，精心操作。但對施工人員違反操作規(guī)程和可能引起危險事故的指揮，操作人員有權拒絕執(zhí)行，則應嚴格按照機械的操作規(guī)程，并隨時觀察機械設備的動態(tài)，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉。

　　5、開展施工安全檢查，并做好安全管理的預防工作

　　公路施工企業(yè)應建立定期安全檢查制度。做到定時間、定人、定措施，明確重點部位、危險崗位。在檢查過程中，要檢查安全生產投入是否有效實施，安全設施、安全技術裝備是否能正常發(fā)揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時處理，不能處理的，要及時報告有關負責人，且將檢查及處理情況記錄在案。

　　堅持安全管理重在控制，因此，要堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好預防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動中針對項目的特點，對生產要素采取有效措施，對公路施工項目中的不安全行為和不安全狀態(tài)及時控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　參 考 文 獻

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