國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

關(guān)于2011年9月底以來(lái)安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開(kāi)情況的通報(bào)

安監(jiān)總廳規(guī)劃函〔2012〕3號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

　　2011年9月底以來(lái)，各地區(qū)、各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推行安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開(kāi)的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕210號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，積極推動(dòng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開(kāi)，取得了一定成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、各地區(qū)采取有效措施，有序推動(dòng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開(kāi)工作

　　各地區(qū)按照《通知》要求，采取多種措施，指導(dǎo)和督促安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)評(píng)價(jià)報(bào)告等信息。云南省安全監(jiān)管局整合技術(shù)資源，在工作網(wǎng)站建立安全評(píng)價(jià)信息網(wǎng)上公開(kāi)系統(tǒng)，要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一時(shí)間公開(kāi)安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)上報(bào)數(shù)據(jù)的審核、維護(hù)和發(fā)布工作，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)規(guī)范和監(jiān)管同步實(shí)施、有序進(jìn)行。山西省安全監(jiān)管局大力推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，在該系統(tǒng)登錄界面專(zhuān)門(mén)增加了各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作網(wǎng)站的鏈接，只需錄入被安全評(píng)價(jià)單位名稱，便可查詢到該機(jī)構(gòu)綜合信息和所出具評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容，增強(qiáng)了便利性，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。天津市安全監(jiān)管局在推進(jìn)評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)過(guò)程中，制定配套文件，要求安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)影像資料收集必須涵蓋安全評(píng)價(jià)的全過(guò)程，在保證被評(píng)價(jià)單位商業(yè)機(jī)密的前提下全部予以公開(kāi)，并將建立工作網(wǎng)站情況、公布綜合信息和業(yè)務(wù)信息情況作為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理和誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大了工作考核力度。貴州煤礦安全監(jiān)察局定期在省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上公布安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公開(kāi)綜合信息和評(píng)價(jià)報(bào)告，同時(shí)使項(xiàng)目建設(shè)單位能夠通過(guò)政府網(wǎng)站適時(shí)了解安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)狀況，選擇合適的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事評(píng)價(jià)活動(dòng)。寧夏回族自治區(qū)安全監(jiān)管局制定了專(zhuān)門(mén)工作表格，將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需要公開(kāi)的綜合信息和評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容均以表格形式體現(xiàn)出來(lái)，既統(tǒng)一了格式，規(guī)范了要求，又便于查閱和歸檔管理，起到了較好的效果。

　　二、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以評(píng)價(jià)報(bào)告信息公開(kāi)為契機(jī)，加強(qiáng)企業(yè)文化和誠(chéng)信體系建設(shè)

　　通過(guò)專(zhuān)題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)都已經(jīng)按照《通知》要求建立了獨(dú)立的工作網(wǎng)站，在將法定代表人、注冊(cè)資金、業(yè)務(wù)范圍和有關(guān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容公開(kāi)的同時(shí)，努力構(gòu)筑安全評(píng)價(jià)企業(yè)文化，主動(dòng)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督和投訴，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。北京國(guó)信安科技術(shù)有限公司建立了查詢、公開(kāi)、受理和互動(dòng)等功能相對(duì)完備的工作網(wǎng)站，設(shè)立了信息公開(kāi)、公司動(dòng)態(tài)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、主要業(yè)績(jī)、相關(guān)法規(guī)等查詢欄目，對(duì)機(jī)構(gòu)基本信息、開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)和為政府、公眾提供技術(shù)服務(wù)情況進(jìn)行了公布。河北潔源安評(píng)環(huán)保咨詢有限公司以綠色健康為主題，建立了安全評(píng)價(jià)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，機(jī)構(gòu)基本信息、評(píng)價(jià)項(xiàng)目以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)照片等都能便捷地查詢，同時(shí)通過(guò)彈跳式窗口增加了在線互動(dòng)功能，方便咨詢、查詢和舉報(bào)，將網(wǎng)站建設(shè)作為企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分，將綠色健康主題融入到工作氛圍中，既起到了推介宣傳的目的，又收到較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。濟(jì)南浩宏偉業(yè)技術(shù)咨詢有限公司、天津中濱海盛科技發(fā)展有限公司不僅公開(kāi)了機(jī)構(gòu)信息、工作業(yè)績(jī)，還主動(dòng)搜集評(píng)價(jià)行業(yè)業(yè)內(nèi)工作動(dòng)態(tài)，更側(cè)重于提供相關(guān)技術(shù)資料和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等技術(shù)咨詢和服務(wù)，便于查詢和下載引用，同時(shí)增加了安全評(píng)價(jià)典型案例分析，供行業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)和交流。廣東科安安全評(píng)價(jià)有限公司建立了快速查詢通道，可以通過(guò)項(xiàng)目名稱、資質(zhì)證書(shū)、評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索查詢，更好地監(jiān)督安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、人員的從業(yè)行為。內(nèi)蒙古安邦安全科技有限公司將門(mén)戶網(wǎng)站作為企業(yè)文化建設(shè)主陣地，構(gòu)筑了以安邦文化、經(jīng)營(yíng)理念和員工風(fēng)采為主要內(nèi)容企業(yè)文化平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了安全評(píng)價(jià)報(bào)告信息公示欄，安全法規(guī)、安邦業(yè)績(jī)和技術(shù)研討均以下拉式菜單方式展現(xiàn)，富有動(dòng)態(tài)效果，便于查詢。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)推行安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開(kāi)存在畏難情緒和觀望心理，認(rèn)為評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)工作只是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自己的事情，在推行過(guò)程中存在等一等、看一看、拖一拖的現(xiàn)象；有的甚至沒(méi)有及時(shí)將《通知》精神傳達(dá)到各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，未制定實(shí)施方案和提出具體的落實(shí)要求，影響了工作進(jìn)度。有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告網(wǎng)上公開(kāi)不積極、不主動(dòng)，未認(rèn)識(shí)到這是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、推動(dòng)自身規(guī)范發(fā)展、構(gòu)筑誠(chéng)信體系的有效手段和途徑；有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推介企業(yè)文化，宣傳評(píng)價(jià)工作，公開(kāi)評(píng)價(jià)報(bào)告和業(yè)績(jī)，接受社會(huì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏主動(dòng)性和積極性。

　�。ǘ�）總體推進(jìn)不夠均衡。目前，各省（區(qū)、市）、各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間在推行安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開(kāi)方面工作進(jìn)度不平衡。部分�。ㄊ校┥形刺岢鼋y(tǒng)一的要求、制定完善的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了區(qū)域推進(jìn)的不平衡。有些安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)盡管業(yè)績(jī)比較突出，但在主動(dòng)公開(kāi)評(píng)價(jià)報(bào)告等信息方面不積極，擔(dān)心公開(kāi)后造成負(fù)面影響，不敢接受社會(huì)監(jiān)督，推行信息公開(kāi)工作滯后，影響了整體工作進(jìn)度。

　�。ㄈ�）公開(kāi)內(nèi)容不夠規(guī)范。有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公開(kāi)的綜合信息和評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，不夠具體，與《通知》的要求存在很大差距。有的安全評(píng)價(jià)信息內(nèi)容和數(shù)據(jù)存在明顯錯(cuò)誤，有造假的痕跡；有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)沒(méi)有將現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)的照片等影像資料一并公開(kāi)。

　　四、下一步工作要求

　　（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視，嚴(yán)格按照《通知》要求，采取切實(shí)有效措施和手段，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按時(shí)、保質(zhì)、準(zhǔn)確在網(wǎng)上公開(kāi)綜合信息和安全評(píng)價(jià)報(bào)告等內(nèi)容，切實(shí)做好信息網(wǎng)上公開(kāi)工作。

　　（二）進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息公開(kāi)。國(guó)家安全監(jiān)管總局將在政府網(wǎng)站公布甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)網(wǎng)址并做相應(yīng)鏈接，認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要因地制宜，結(jié)合本單位信息化建設(shè)的實(shí)際，借鑒部分地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、考核、通報(bào)等形式，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)上公開(kāi)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)。要將信息網(wǎng)上公開(kāi)特別是安全評(píng)價(jià)報(bào)告網(wǎng)上公開(kāi)情況，作為對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評(píng)估、日常監(jiān)管和年度考核的重要內(nèi)容。凡發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未按要求公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容或故意提供虛假信息的，視情況分別依法給予警告、限期整頓、暫�；蚪档唾Y質(zhì)等處罰，確保網(wǎng)上公開(kāi)工作的嚴(yán)肅性和有序進(jìn)行。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步完善制度，構(gòu)建誠(chéng)信體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)要圍繞安全評(píng)價(jià)報(bào)告信息公開(kāi)、機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等內(nèi)容制定指導(dǎo)性意見(jiàn)，引導(dǎo)、督促安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，不斷增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，為安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)支持。

　�。ㄋ模┙�立定期通報(bào)制度，確保安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開(kāi)工作落實(shí)到位。從2012年開(kāi)始，國(guó)家安全監(jiān)管總局將每年組織兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)各地區(qū)實(shí)施安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開(kāi)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)執(zhí)行較好的地區(qū)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)執(zhí)行不好的地區(qū)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)不按規(guī)定推行安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開(kāi)或者工作開(kāi)展不實(shí)、敷衍應(yīng)付的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
　　二〇一二年一月五日