各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號），進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，切實穩(wěn)定住房價格，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、確定控制目標，深入開展監(jiān)督檢查和監(jiān)測分析

　　各市人民政府要制定完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，合理確定新建住房價格漲幅控制目標。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，及時確定并公布本市轄區(qū)內(nèi)年度新建住房價格控制目標，原則上今年新建住房價格漲幅低于居民人均可支配收入增長速度，并據(jù)此確定全年月均新建住房價格環(huán)比控制目標。加強監(jiān)督檢查和監(jiān)測分析，確保新建住房價格漲幅不超過控制目標。各市確定的住房價格控制目標要聽取社會意見，并及時報送自治區(qū)價格主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　二、完善政策措施，進一步加大保障性住房建設(shè)供應(yīng)力度

　　積極爭取國家政策和資金支持，加大地方財政投入，確保今年全區(qū)開工建設(shè)各類保障性住房9萬套。降低住房保障準入門檻，擴大保障性住房覆蓋面，廉租住房保障對象收入條件為城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入60％以下、人均住房建筑面積不足15平方米的城市低收入住房困難家庭，對城鎮(zhèn)家庭達到法定結(jié)婚年齡、符合當?shù)亓�租住房保障條件的成員予以分戶管理并實施廉租住房保障。大力發(fā)展公共租賃住房，全面落實土地供應(yīng)、資金投入和稅費優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織、工業(yè)園區(qū)利用自有土地集中建設(shè)和開發(fā)企業(yè)在普通商品房項目中配建一定比例的公共租賃住房。各市、縣（區(qū)）要制定完善政策措施，建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、配租和租后管理等制度。

　　三、嚴格執(zhí)行規(guī)定，全面規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)用地管理

　　各市、縣（區(qū)）要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬財政增收渠道，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在控制房價的基礎(chǔ)上，合理確定土地出讓價格。要科學(xué)制定土地供應(yīng)規(guī)劃和年度計劃，嚴格執(zhí)行保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和普通商品住房用地不低于建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的規(guī)定，在新增建設(shè)用地年度計劃中，單列保障性住房用地，并落實到具體地塊，做到應(yīng)保盡保，加大對中低價位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)用地供應(yīng)。嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，加強對參與土地招拍掛的單位和個人資格條件審查，嚴禁不符合條件的單位和個人以房地產(chǎn)開發(fā)名義取得房地產(chǎn)開發(fā)用地。各地國土資源部門要加強房地產(chǎn)開發(fā)用地監(jiān)督管理和建設(shè)項目竣工驗收，對違規(guī)取得土地、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、超過規(guī)定期限未開發(fā)建設(shè)等行為，堅決予以糾正，并追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　四、引導(dǎo)住房需求，認真落實差別化信貸稅收政策

　　各市、縣（區(qū)）要認真編制和實施2011年—2015年住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，確保套型建筑面積90平方米及以下住房建設(shè)規(guī)模不低于年度開發(fā)建設(shè)總量的70%，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房有效供給。加強政策宣傳和市場引導(dǎo)，鼓勵居民自住型和改善性住房消費，抑制投資投機性購房，特別要引導(dǎo)城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房梯度消費觀念，引導(dǎo)居民理性消費。銀川市要按照國務(wù)院關(guān)于住房限購政策的要求，認真制定住房限購措施并嚴格執(zhí)行。

　　認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)信貸、稅收政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅。嚴格執(zhí)行自治區(qū)商品房銷售管理辦法和銷售價格備案制度，確保商品住房利潤率控制在12%以下，對定價過高的樓盤，價格主管部門要進行成本核算，限定最高售價。對銷售價格明顯高于周邊平均房價水平的商品房開發(fā)項目，稅務(wù)部門要進行土地增值稅的清算和稽查。各地財政要加大資金投入，支持房地產(chǎn)主管部門建立和完善個人住房信息系統(tǒng)，五個地級市在今年上半年實現(xiàn)所轄各縣（區(qū)）住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。年底前實現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，為住房信息查詢和依法征稅提供基礎(chǔ)。

　　五、加強監(jiān)督檢查，切實履行房地產(chǎn)市場調(diào)控職責(zé)

　　各市、縣（區(qū)）人民政府是房地產(chǎn)市場調(diào)控的責(zé)任主體，要切實履行穩(wěn)定住房價格和加快保障性住房建設(shè)工作職責(zé)，認真貫徹落實國家和自治區(qū)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善責(zé)任追究制度，切實將房價控制在合理水平。建立約談問責(zé)制度，對相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行不到位、未按時公布住房價格控制目標、新建商品住房價格漲幅較大、房地產(chǎn)開發(fā)用地市場準入不規(guī)范、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價、住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后、保障性住房建設(shè)緩慢、房地產(chǎn)市場監(jiān)管不力的地區(qū)，自治區(qū)監(jiān)察廳會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價局對當?shù)卣�府負�?zé)人進行約談，并視情予以問責(zé)。

　　各地房地產(chǎn)主管部門和國土資源、物價、稅務(wù)等部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，嚴格執(zhí)行《商品房銷售明碼標價規(guī)定》，堅持一套房一標價，并明確公示代收代辦收費和物業(yè)服務(wù)收費，禁止價外收費。要加大監(jiān)督檢查力度，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處違法開發(fā)、違規(guī)銷售等行為。對定價過高、隨意漲價的樓盤和企業(yè)要重點督查，進行誡勉談話，并公開曝光。對嚴重違法違規(guī)企業(yè)，國土資源部門限制其參與土地招拍掛活動，金融機構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，房地產(chǎn)主管部門依法注銷資質(zhì)證書。

　　六、注重輿論引導(dǎo)，努力營造房地產(chǎn)市場調(diào)控工作良好氛圍

　　各市、縣（區(qū)）人民政府要建立完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，提高商品住房交易透明度。自治區(qū)有關(guān)部門要在媒體上定期公布五個地級城市的商品住房價格漲幅，接受社會監(jiān)督。新聞媒體要科學(xué)、準確、深入解讀國家和自治區(qū)的政策措施，加大對穩(wěn)定房價和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費預(yù)期。對制造、散布虛假消息的，依法追究有關(guān)當事人的責(zé)任。