國務(wù)院法制辦公室在官方網(wǎng)站公布《安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見稿）》，征求社會各界意見。征求意見稿規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保險金用于賠償因生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身傷害以外的第三方損害，以及生產(chǎn)安全事故搶險救援、事故調(diào)查所需費用。

　　以下是征求意見稿全文：

　　中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見稿）

　　一、將第一條修改為：“為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。”

　　二、將第三條修改為：“安全生產(chǎn)工作堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與和社會監(jiān)督的機制。”

　　三、在第四條中增加一款，作為第二款：“國家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提高安全生產(chǎn)水平。”

　　四、將第七條修改為：“工會組織依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。”

　　五、在第八條中增加一款，作為第一款：“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。”

　　六、將第十九條修改為：“礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運營企業(yè)、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　“前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊安全工程師或者具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托他人提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

　　“注冊安全工程師管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院人力資源社會保障部門共同制定。”

　　七、將第二十條第二款修改為：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運營企業(yè)、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職，安全生產(chǎn)管理人員具備注冊安全工程師資格的可以直接任職。考核不得收費。”

　　八、增加一條，作為第二十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

　　“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

　　“（二）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況；

　　“（三）制止和糾正違章指揮、違反安全操作規(guī)程的行為；

　　“（四）組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

　　“（五）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。”

　　九、將第二十一條改為第二十二條，增加一款作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。”

　　十、將第二十五條改為第二十六條，修改為：“礦山、冶金建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證，并由具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價。

　　“前款規(guī)定的建設(shè)項目的安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起三十日內(nèi)作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告或者安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意的，負(fù)責(zé)項目審批的部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)該建設(shè)項目。”

　　十一、將第二十六條改為第二十七條，增加一款作為第三款：“對安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查，抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。”

　　十二、將第二十七條改為第二十八條，增加一款作為第三款：“安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目竣工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”

　　十三、將第三十一條改為第三十二條，修改為：“國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備實行淘汰制度。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備。

　　“嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備、的目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布。”

　　十四、將第三十五條改為第三十六條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、地下挖掘、臨近高壓輸電線路或者油氣管道作業(yè)，以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。”

　　十五、將第三十八條改為第三十九條，增加一款作為第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。”

　　十六、將第三十九條改為第四十條，增加一款作為第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。”

　　十七、增加一條，作為第四十五條：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保險金用于賠償因生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身傷害以外的第三方損害，以及生產(chǎn)安全事故搶險救援、事故調(diào)查所需費用。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。”

　　十八、增加一條，作為第五十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。”

　　十九、將第五十六條改為第五十九條，第一款第四項修改為：“對有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品，予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所，予以查封，并在十五日內(nèi)依法作出處理決定。”

　　二十、增加一條，作為第六十四條：“對因存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通知有關(guān)單位停止供應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需電力、水、火工品；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。”

　　二十一、增加一條，作為第七十二條：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以向社會公示。”

　　二十二、增加一條，作為第七十三條：“國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。

　　“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。

　　“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。”

　　二十三、增加一條，作為第七十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。”

　　二十四、增加一條，作為第七十六條：“國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍。”

　　二十五、將第七十三條改為第八十一條，增加二款作為第二款、第三款：“社會影響較大的生產(chǎn)安全事故的救援情況，應(yīng)當(dāng)依法及時、準(zhǔn)確公布。

　　“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時全面落實整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。”

　　二十六、將第七十七條改為第八十五條，增加一項作為第四項：“（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。”

　　增加一款，作為第二款：“建設(shè)項目的安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，負(fù)責(zé)項目審批的部門批準(zhǔn)該建設(shè)項目的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究責(zé)任。”

　　二十七、將第七十九條改為第八十七條，修改為：“承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　“對有前款違法行為的機構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資格。”

　　二十八、將第八十一條改為第八十九條，第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，對主要負(fù)責(zé)人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。”

　　二十九、將第八十二條改為第九十條，第二項修改為：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運營企業(yè)、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的”。

　　增加二項，作為第四項、第五項：“（四）未按照規(guī)定如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

　　“（五）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的”。

　　三十、將第八十三條改為第九十一條、第九十二條，修改為：“第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

　　“（一）未按照規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評價，或者安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，開工建設(shè)的；

　　“（二）礦山、冶金建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

　　“（三）安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)抽查不合格繼續(xù)施工的；

　　“（四）礦山、冶金建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

　　“（五）礦山、冶金建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格，擅自投入使用的；

　　“（六）安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目竣工，未按照規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收，或者安全設(shè)施經(jīng)抽查不合格投入生產(chǎn)或者使用的。

　　“第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

　　“（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

　　“（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　“（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

　　“（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；

　　“（五）特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；

　　“（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的、危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備的。”

　　三十一、將第八十五條改為第九十四條，第三項修改為：“進(jìn)行爆破、吊裝、地下挖掘、臨近高壓輸電線路或者油氣管道作業(yè)以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的”。

　　增加一項，作為第四項：“未建立事故隱患排查治理制度的。”

　　三十二、增加一條，作為第九十八條：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位未按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令依照規(guī)定投保，處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險費一倍以上三倍以下的罰款。”

　　三十三、增加一條，作為第一百零六條：“對本法規(guī)定的違法行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰嚴(yán)于本法規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

　　三十四、將第九十六條改為第一百零七條，第三款修改為：“重大危險源，是指依據(jù)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定辨識確定的危險設(shè)備、設(shè)施或者場所。”

　　三十五、將第八十二條中的“二萬元以下”修改為“二萬元以上五萬元以下”。

　　將第八十四條、第八十五條中的“二萬元以上十萬元以下”修改為“十萬元以上二十萬元以下”。

　　將第八十六條中的“一倍以上五倍以下”修改為“二倍以上五倍以下”，“一萬元以下五萬元以下”修改為“五萬元以上十萬元以下”。

　　三十六、將第十一條中的“提高職工的安全生產(chǎn)意識”修改為“提高全社會的安全生產(chǎn)意識”。

　　將第二十六條、第二十七條中的“礦山建設(shè)項目”修改為“礦山、冶金建設(shè)項目”。

　　將第五十四條、第七十七條第三項中的“撤銷原批準(zhǔn)”修改為“依法處理”。

　　將第六十七條中的“進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育”修改為“進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育”。

　　將第六十九條中的“礦山、建筑施工單位”修改為“礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運營企業(yè)、建筑施工單位”。

　　此外，對個別文字作了修改，條文序號作了相應(yīng)調(diào)整。

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改，重新公布。