各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局：

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）精神和省政府統(tǒng)一安排，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)從4月中旬開始，以打擊建筑施工領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)行為為重點(diǎn)，以遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生和建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo)，集中組織開展了“打非治違”專項(xiàng)行動，取得階段性成效，促進(jìn)了全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但“打非治違”中仍存在一些問題，如個(gè)別施工單位自查自糾不到位；工作開展不平衡，個(gè)別地區(qū)把“打非治違”工作等同于一般性工作安排等。按照省政府統(tǒng)一要求，為確保“十八大”前后全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為“十八大”召開創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開展打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動提出如下意見：

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把專項(xiàng)行動擺上重要議事日程

　　集中深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動是黨中央國務(wù)院的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重大舉措，也是突出預(yù)防為主，消除安全隱患的有效途徑。各級建設(shè)主管部門要按照有關(guān)要求，迅即開展一次再動員再部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任，明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化督促檢查，進(jìn)一步深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　二、進(jìn)一步落實(shí)各方責(zé)任主體安全責(zé)任

　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的通知》（建質(zhì)[2012]6號），結(jié)合深入開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)文化年”、“行政執(zhí)法年”活動和建筑安全專項(xiàng)整治活動，認(rèn)真做好本轄區(qū)打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動。要強(qiáng)化市場和現(xiàn)場的聯(lián)動，從招標(biāo)投標(biāo)、工程合同、施工許可、施工圖審查、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)，從企業(yè)資質(zhì)、安全許可和個(gè)人注冊執(zhí)業(yè)資格審批、日常監(jiān)督等各項(xiàng)工作入手，切實(shí)采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊建筑施工各類非法違法行為，落實(shí)各方責(zé)任主體安全責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)我省建筑業(yè)安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

　　三、圍繞重點(diǎn)內(nèi)容，提高開展打非治違行動的針對性

　　各級建設(shè)主管部門要依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊以下非法違法建筑施工行為：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工建設(shè)的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動的；

　　（三）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事建筑施工活動的；

　�。ㄋ模┙ㄖ�起重機(jī)械未經(jīng)備案登記、安（拆）裝告知投入使用或產(chǎn)權(quán)備案資料造假的；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目施工單位等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改或拒不整改的；

　　（六）建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，干涉施工單位正常施工的。

　　四、加大對非法違法行為的查處力度，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效

　　各級建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對違法建設(shè)、違規(guī)操作的查處力度。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對存在非法違法建筑施工行為予以嚴(yán)厲打擊。特別是對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全事故的典型非法、違法行為，要重拳出擊、公開嚴(yán)懲。

　　各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，及時(shí)將本地區(qū)開展“打非治違”專項(xiàng)行動的工作總結(jié)報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　聯(lián)系人：趙建平    聯(lián)系電話：0311-87905003

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2012年9月26日