安全文化是安全科學(xué)領(lǐng)域一項新對策，是安全系統(tǒng)工程與現(xiàn)代安全管理相結(jié)合的一種新思路、新策略。安全文化建設(shè)的意義在于解決“人的本質(zhì)安全性”問題。企業(yè)安全文化建設(shè)的最終目的是通過綜合提升全體員工的安全觀念、意識、思想、態(tài)度、知識、技能，達到“全員、全過程、全方位”的高度自覺和自律。通過解決這個問題，進而實現(xiàn)物的本質(zhì)安全性和科學(xué)預(yù)防性對策的落實。

　　企業(yè)安全文化的內(nèi)涵包括企業(yè)安全理念、企業(yè)安全形象、企業(yè)安全管理、企業(yè)員工安全行為規(guī)范四個方面。

　　安全文化建設(shè)要有一個整體的建設(shè)構(gòu)想：一是要結(jié)合國家安全政策趨向與社會總體安全發(fā)展水平、結(jié)合企業(yè)自身當(dāng)前安全文化的基礎(chǔ)，在企業(yè)安全理念方面具有適當(dāng)?shù)某�前性；二是要密切�?lián)系和借鑒企業(yè)文化建設(shè)取得的經(jīng)驗，把它作為企業(yè)文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，規(guī)范和統(tǒng)一現(xiàn)場各類安全標(biāo)志、標(biāo)識、宣傳欄、標(biāo)語等的內(nèi)容和格式；三是安全文化建設(shè)要在方式、方法上進行一些創(chuàng)新，結(jié)合建立企業(yè)的安全管理長效機制，在安全文化建設(shè)的方法和途徑上進行一些有益探索。

　　作為企業(yè)文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，安全文化同樣具有文化建設(shè)的長期性、復(fù)雜性等共性特點。在企業(yè)安全文化的推進方面，一是企業(yè)安全文化核心理念的構(gòu)想與明確化；二是企業(yè)安全文化理念的宣貫；三是企業(yè)安全文化向相關(guān)方、向社會公眾的充分展示，贏得認可。實施安全文化戰(zhàn)略，不僅僅限于“安全無事故、加強安全管理”的認識，要樹立一種大安全觀。

　　寶豐能源集團有限公司是一個新組建的以煤炭開采為基礎(chǔ)、重點發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源綜合利用，資源進行整體循環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接，真正體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的大型工業(yè)基地。

　　在安全文化方面應(yīng)有一個比較明確的系統(tǒng)的內(nèi)涵要求，這樣安全文化建設(shè)上方能有個推進的基礎(chǔ)。如果企業(yè)的安全理念沒有確立，那么安全文化建設(shè)就沒有方向和目標(biāo)，在具體工作中更加難以取得實際效果。

　　實施和推進企業(yè)安全文化戰(zhàn)略，存在一個比較突出的難點，就是企業(yè)安全文化核心理念如何讓全體員工認可，達到本企業(yè)、合作單位、協(xié)作單位全員、全過程、全方位參與并主動實踐我們企業(yè)的安全文化理念，共同推進我們企業(yè)的安全文化建設(shè)。

　　一、安全文化建設(shè)的理念構(gòu)想

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)安全理念（安全核心觀念）

　　安全理念是安全文化的核心，是員工群體安全價值觀的綜合體現(xiàn)。應(yīng)包括以下四個方面的核心內(nèi)容。

　　1）樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針觀

　　安全第一，有兩方面含義：一就是在生產(chǎn)管理組織過程中，必須始終把“安全與否”作為一切工作的前提考慮內(nèi)容，尤其是安全與其它方面有矛盾的時候，必須首先解決好安全問題；二就是在方案審查、現(xiàn)場工序驗收以及單位和個人的獎罰評比評優(yōu)等各方面，全面、切實落實“安全一票否決制”。

　　預(yù)防為主的含義：就是在可預(yù)料到的事故發(fā)生之前，就應(yīng)當(dāng)采取措施，消除各類危險因素。具體包括消除對策、防護對策、減弱對策三個方面。消除對策就是在設(shè)計階段采取措施，消除危險的根源；防護對策就是在危險不能消除時，采取各種安全防護措施，使它不能造成傷害；減弱對策就是在危險不能被徹底消除和有效防護時，采取措施降低事故可能造成的后果。

　　綜合治理的含義是：由于現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣的嚴峻形勢，原因是多方面的，即有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個民族安全文化素質(zhì)有密切的關(guān)系等等，所以要搞好安全生產(chǎn)工作就要在完善安全生產(chǎn)管理的體制機制、加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)、推動安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、弘揚安全文化等方面進行綜合治理，才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。

　　2）樹立“安全創(chuàng)造效益，安全維護企業(yè)生產(chǎn)力、安全發(fā)展企業(yè)核心競爭力”的安全價值觀，倡導(dǎo)安全就是最大節(jié)約、事故就是最大浪費這種樸素的認識理念。

　　安全工作對于企業(yè)，主要功能在于維護企業(yè)生產(chǎn)力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。而穩(wěn)定和諧的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，對于企業(yè)來講，就是安全工作的效益性體現(xiàn)，也是發(fā)展核心競爭力的需要。安全工作對于社會，主要體現(xiàn)的是企業(yè)社會道義責(zé)任和法律責(zé)任的履行，為社會發(fā)展?fàn)I造一個和諧的人文氛圍，這是安全工作對于國家和社會的效益性體現(xiàn)。

　　3）樹立“以人為本、依法管理、全員全過程全方位參與、持續(xù)改進”的安全方法觀

　　以人為本：一是要以保護人的生命安全為安全工作出發(fā)點；二是要以人為主要管理對象來開展工作。

　　依法管理：企業(yè)須按照國家有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)來實施安全管理工作，健全安全責(zé)任體系、制度體系。

　　全員、全過程、全方位參與：一是完善和落實全員安全責(zé)任制，人人有責(zé)，全過程監(jiān)控，全方位管理并得到切實落實；二是開展全員、全過程、全方位安全教育和安全培訓(xùn)；三是人人遵章守法，做好自我安全防護。

　　持續(xù)改進：以系統(tǒng)安全理論為指導(dǎo)，實施動態(tài)管理、系統(tǒng)管理，循序漸進，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。

　　4）樹立“安全只有起點、沒有終點”的安全認識觀，在安全工作上要時刻保持危機感和使命感。安全工作是沒有具體成果體現(xiàn)的，尤其需要時刻保持危機感，不能有松懈的時候，要不斷保持和增強安全生產(chǎn)憂患意識，不斷提高安全管理水平和改善安全生產(chǎn)條件，做到警鐘長鳴、持續(xù)進步。

　　2、企業(yè)安全核心觀念的具體內(nèi)涵與要求，除了以上幾個核心理念外，尚可以比較全面地概述為以下具體的內(nèi)涵和要求：

　　安全第一、預(yù)防為主，以人為本、依法治安；

　　全員參與、全過程監(jiān)控、全方位管理；

　　自覺自律、愛人愛己、愛家愛企；

　　消除隱患、拒絕違章，防微杜漸、持續(xù)改進；

　　關(guān)注健康、保護環(huán)境，文明生產(chǎn)、節(jié)約能源。

　　二、企業(yè)安全形象（安全物質(zhì)文化）

　　1、安全形象概括為：安全設(shè)施齊全、標(biāo)志醒目規(guī)范、設(shè)備場所清潔、環(huán)境文明衛(wèi)生。

　　企業(yè)安全形象，是社會公眾、企業(yè)相關(guān)方、本企業(yè)員工對企業(yè)在安全方面的綜合性認知和感受，是安全文化的外在物質(zhì)形象。建立優(yōu)秀而有特色的企業(yè)安全外在形象，是安全文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。如，機械設(shè)備外觀清潔、漆色完整鮮艷、機械防護設(shè)施齊全；工地安全網(wǎng)、安全欄桿等綁掛牢固、材料堆放整齊、施工現(xiàn)場清潔；安全標(biāo)志規(guī)范、齊全、掛設(shè)整齊；工作環(huán)境整潔有序等等，都是企業(yè)安全形象構(gòu)成的物質(zhì)要素。企業(yè)應(yīng)保障必要的安全生產(chǎn)措施投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件，努力實現(xiàn)人、物與環(huán)境的安全與協(xié)調(diào)，塑造有特色的優(yōu)等企業(yè)安全視覺形象。

　　2、企業(yè)安全形象具體內(nèi)涵與要求

　　1）工藝技術(shù)安全化、設(shè)備本質(zhì)安全化。

　　生產(chǎn)工藝和技術(shù)措施應(yīng)符合強制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)工藝技術(shù)的本質(zhì)安全化，通過實施機械設(shè)備現(xiàn)場巡檢、定期檢修制度，不斷提高所投入使用的機械設(shè)備的本質(zhì)化安全水平，確保機械設(shè)備的基本安全性能能夠滿足生產(chǎn)需要。

　　2）防護設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志標(biāo)識規(guī)范化。

　　指各種安全防護設(shè)施、措施符合國家或行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定，如臨邊防護圍欄、過橋防護、運轉(zhuǎn)部位防護、用電安全防護等要符合國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場設(shè)置的安全警告、提醒標(biāo)志規(guī)范，有相對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)格形式；加強現(xiàn)場危險源的辨識、標(biāo)識工作，做到辨識準(zhǔn)確、標(biāo)識完整規(guī)范。

　　3）作業(yè)環(huán)境整潔化、生活辦公文明化。

　　一方面指生產(chǎn)環(huán)境和生活、辦公環(huán)境的整潔有序；另一方面要注重倡導(dǎo)節(jié)約能源，抵制浪費；三是在生產(chǎn)、生活過程中盡量減少對環(huán)境的污染和對自然生態(tài)的破壞。教育員工樹立強烈的環(huán)保意識，在一點一滴的小事上體現(xiàn)出我們企業(yè)安全文化的先進性，把環(huán)境管理納入到廣義的安全工作中。

　　三、企業(yè)安全管理（安全制度文化）

　　1、安全制度文化包括兩個方面，一是安全制度的建立要依法、健全；二是安全制度執(zhí)行要責(zé)任到人、落實到底，共同監(jiān)督。

　　企業(yè)安全制度必須依據(jù)國家有關(guān)安全法律法規(guī)來制訂，凡法規(guī)有強制要求的內(nèi)容，就應(yīng)在企業(yè)安全規(guī)章制度里有所體現(xiàn)；同時，制度的建立應(yīng)健全和閉合，比如有檢查就必須有結(jié)果和整改，有整改必須有跟蹤驗證，并有記錄，根據(jù)記錄進行階段性的考核與評比，如此形成一個系統(tǒng)的工作循環(huán)，這就是制度的閉合性。另外，在安全制度的執(zhí)行上，要完善安全責(zé)任制的落實，將責(zé)任細化明確到崗位和人員，然后制訂并實施考核制度，考核要與評先、收入掛鉤。這樣形成一個有效的激勵機制。

　　2、具體要求是：安全責(zé)任明確化；安全目標(biāo)具體化；安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化；隱患整改五定化（定時間、定措施、定負責(zé)人、定跟蹤人、定獎罰）；安全學(xué)習(xí)經(jīng)常化；安全宣傳多樣化；安全監(jiān)督群眾化；獎罰評比公開化。

　　四、員工安全規(guī)范（安全行為文化）

　　1、員工安全行為規(guī)范概括為：遵守安全法規(guī)、執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)、履行安全職責(zé)、遵守安全規(guī)程（或：遵章守法，反對三違，自我管理，讓安全成為習(xí)慣）

　　企業(yè)不同層次的員工都要牢固樹立“依法治安”的安全觀念，即按照安全法律、法規(guī)的要求開展安全生產(chǎn)管理，做到企業(yè)安全管理不違法；各級職能部門的管理人員，要牢固樹立“執(zhí)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和履行安全職責(zé)”的觀念，即按照國家、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程來組織生產(chǎn)、施工，做到生產(chǎn)施工不違反各類規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)，切實履行崗位安全職責(zé)；對崗位操作工人，應(yīng)牢固樹立“遵守安全操作規(guī)程”的觀念，既按工種和機械設(shè)備的安全操作規(guī)程進行作業(yè)。

　　每個員工都應(yīng)自覺遵守安全法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度，在工作中自律自己的行為，做到不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動紀律；同時，要結(jié)合工作，努力學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識，掌握安全技能，通過自我管理，逐漸養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。

　　2、具體要求是：落實安全法規(guī)條例（不同層次人員）；執(zhí)行國家、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)管理人員）；履行安全管理責(zé)任（職能崗位人員）；學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識（偏重現(xiàn)場管理人員、操作人員）；遵守安全操作規(guī)程（操作人員）

　　五、安全文化具體實施的對策

　　1、實施安全文化，集團公司應(yīng)有一個明確的安全理念，它是公司安全文化的理念核心。在一定程度上代表的是集團公司對外部社會和公眾的安全承諾。以正確的安全方針觀、價值觀、認識觀、方法觀來組成一個完整的公司安全理念，進行廣泛宣傳、發(fā)動。宣傳發(fā)動的重點在所屬各單位，要結(jié)合安全教育、班前會和利用宣傳欄、板報等，向全體員工及工程參建人員，宣揚我們公司的安全理念。

　　2、重視公司外在的安全形象建設(shè)�，F(xiàn)場安全標(biāo)志必須規(guī)范、裝置外觀保持清潔、作業(yè)場所整潔衛(wèi)生、物料和機具放置整齊有序，機械設(shè)備安全防護、安全欄桿、安全警戒、安全報警等符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)場地?zé)o多余物料、廠區(qū)排水暢通等，通過具體工作上的規(guī)范化，逐步樹立我們優(yōu)良的企業(yè)安全形象。

　　六、推進安全文化的設(shè)想

　　1、實施安全文化應(yīng)有必要的資金保證。各類安全宣傳與教育、開展安全活動、設(shè)備外觀及場所的美化、安全形象宣傳、制作安全文化長廊、事故展板等。

　　2、編印安全常識和安全文化讀本，內(nèi)容以實用為主，發(fā)給員工。

　　3、播放安全教育光盤，進行安全知識和事故案例教育，增長安全知識、提高安全意識。

　　4、積極開展以掌握安全知識和提高安全意識為主題的安全活動，廣泛發(fā)動員工參與。安全知識謎語、安全知識競賽、崗位安全技術(shù)比武、安全合理化建議、危險源辨識等，創(chuàng)新形式，調(diào)動工人參與積極性。

　　5、開展安全先進評比活動，可以結(jié)合勞動競賽展開。

　　6、利用企業(yè)內(nèi)部刊物，每期保留一定版面，宣傳安全文化、安全知識。

　　7、開展違章者學(xué)習(xí)班教育形式、每月將現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違章人員進行集中教育一次，注重提高教育質(zhì)量。通過這類活動，可以掌握生產(chǎn)現(xiàn)場的“危險人群”，便于發(fā)現(xiàn)屢教不改的特別頑劣人員，給以勒令退場。