建城綜函[2010]1號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市市政市容委、交通委、水務局、園林綠化局，上海市建設交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委、新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　入冬以來，我國華北地區(qū)出現(xiàn)了強降溫降雪天氣，給廣大人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響。根據(jù)天氣預報，未來大風、寒潮、暴雪等極端惡劣天氣仍有可能出現(xiàn)。國務院領(lǐng)導對此高度重視，指示要全力做好災害防范和應急響應工作，確保城市運行等正常秩序。為進一步做好城建行業(yè)應對大范圍冰雪寒潮災害天氣的有關(guān)工作，現(xiàn)緊急通知如下：

　　一、切實加強組織領(lǐng)導。各地城建主管部門要高度重視大范圍冰雪寒潮災害天氣的應對工作，認真貫徹落實國務院領(lǐng)導指示精神，結(jié)合各行業(yè)實際情況，加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，強化責任落實，加強協(xié)調(diào)配合，把災害的影響減少到最低限度，確保供水、供氣、供熱安全，確保城市道路暢通，確保城市運行正常和社會和諧穩(wěn)定，讓廣大群眾過上一個歡樂祥和的春節(jié)。

　　二、全力做好供氣、供熱保障工作。各地要針對當前大范圍冰雪寒潮災害天氣的實際情況，抓緊組織力量，對供氣、供熱等基礎(chǔ)設施進行維護檢修，防止出現(xiàn)大面積、長時間停供現(xiàn)象。各城市供熱主管部門要加強對供熱用煤儲備情況的指導和監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效措施，切實做好采暖用煤供應工作。建立和完善應急預案，保障城鎮(zhèn)居民冬季正常采暖。各地供氣主管部門要認真做好燃氣供需平衡工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，啟動應急方案，加大燃氣供應，保障液化石油氣的運輸暢通，優(yōu)先保證居民生活用氣。冬季是燃氣事故多發(fā)期，要加強燃氣管網(wǎng)等設施的巡檢，及時消除隱患，防止事故發(fā)生。

　　三、加大供水和污水處理安全保障力度。各地城鎮(zhèn)供水主管部門和供水企業(yè)要高度重視極端低溫天氣下的安全供水工作，加強供水設施和管道的防凍措施，防止出現(xiàn)重大凍裂和爆管事故。要落實城鎮(zhèn)供水應急預案，組織好應急搶修隊伍，儲備必要的物資和器材，提高應急反應能力和效率。要認真汲取2008年南方部分地區(qū)雨雪冰凍災害的教訓，全面檢查并落實供水戶線、水表和屋頂水箱的防凍保溫措施，并加強對居民用戶的防凍宣傳工作。城鎮(zhèn)排水主管部門和單位要加強排水管線的巡查，強化協(xié)調(diào)和監(jiān)督，防止大量冰雪直接進入下水道，導致堵塞和凍裂。各污水處理單位要做好處理設施的防凍工作，同時針對進水水溫的變化，及時調(diào)整并優(yōu)化處理工藝，確保污水處理安全運行和達標排放。

　　四、全力做好清雪作業(yè)和垃圾清運工作。各地環(huán)衛(wèi)主管部門和作業(yè)單位要加大財力、人力、物力保障，全力做好清雪作業(yè)和垃圾清運工作。合理安排作業(yè)計劃，及時清掃和處置城市道路橋梁上的積雪和履冰，防止冰雪堆積對道路交通造成影響。合理控制融雪劑的撒布時間和撒布量，含有融雪劑的積雪要及時清運到指定地點，嚴禁堆放在花壇、樹池或綠化帶內(nèi)。加強對垃圾收運設施的保護，及時清掃通向垃圾收集設施的作業(yè)道路，保障垃圾順利清運。垃圾填埋場要加強安全檢查，防止因降雪冰凍融化引發(fā)坍塌等安全事故，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時設置警示標志，防范發(fā)生次生災害。要加強滲瀝液儲存管理，防止?jié)B瀝液外溢滲漏造成水體污染。

　　五、加強城市交通設施的安全維護，保障出行安全。各地主管部門要對人行道、自行車道、公交場站、軌道交通車站出入口、過街天橋、地下通道等人流密集區(qū)的交通設施進行重點維護，設置安全警示標志，做好突發(fā)事件處置方案，確保出行安全。

　　六、進一步加強道橋檢測維護工作。要及時對道路、橋梁進行修補和加固，對被融雪劑融化的水侵蝕過的鋼結(jié)構(gòu)要進行清洗，凡生銹的構(gòu)件要除銹，重做防腐處理。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)滲漏水部分的裂縫，要先對鋼筋做防腐處理后再封閉裂縫，對損害嚴重的道路特別是橋梁要進行安全評估，確保出行安全。

　　七、加強公園、景區(qū)管理，保障游客人身安全。各地風景名勝區(qū)、公園主管部門和管理機構(gòu)要加強對景區(qū)、園區(qū)基礎(chǔ)設施的維修管理，組織專門力量對纜車、索道、險要道路及游樂設施進行安全檢查，設置安全警示標志，加強人員執(zhí)勤，重點做好人員密集地區(qū)安全維護工作。要根據(jù)天氣變化情況，及時做好信息公布和客流量疏導，必要時暫停部分險要景點開放，確保游客人身安全。

　　八、加強監(jiān)督檢查和應急值班工作。各地要及時掌握極端天氣信息，加強對各項具體措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。同時要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，值班人員要堅守崗位，確保通信聯(lián)絡暢通。一旦出現(xiàn)災情，要立即向當?shù)厝嗣裾�府和上級建設主管部門報告。

　　九、加強后勤保障，保證作業(yè)人員人身安全。各單位要保障一線作業(yè)人員的防寒衣物及裝備，加強職工培訓，強化安全防范意識，對車流量較大的主干道杜絕人工清掃，保障一線作業(yè)人員人身安全。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司
二〇一〇年一月六日