2010年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)與發(fā)展規(guī)劃》輔導(dǎo)資料(76)
六、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策實(shí)施
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的調(diào)整
為了增強(qiáng)政策實(shí)施的有效性,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策需要不斷地調(diào)整,現(xiàn)階段主要集中在四個方面:
一是按照比較優(yōu)勢原則,制定加快培育具有國際競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策;
二是在不具備自然壟斷性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,制定充分體現(xiàn)公平市場競爭,實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”的競爭性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策;
三是按照“鼓勵創(chuàng)新”的原則,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和一些重要的高新技術(shù)領(lǐng)域,制定有利于加大科技投入和技術(shù)自主研究開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策;
四是面對我國即將加入世界貿(mào)易組織的新形勢,針對農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)國際競爭能力較弱的現(xiàn)狀,制定出既不違反世界貿(mào)易組織法律框架,又能適度保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全,又有利于加快我國農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的保護(hù)性產(chǎn)業(yè)政策。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策實(shí)施中需要注意的問題
1.縮小產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的政府干預(yù)范圍,發(fā)揮市場機(jī)制的作用
政府只需在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的政策。
2.注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的科學(xué)性,發(fā)揮行業(yè)組織和大企業(yè)的作用
由政府部門、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人組成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策審議會,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的研究和擬定。
3.把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來
在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策時,要考慮某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由東部向中西部的轉(zhuǎn)移,由大中城市向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)移,國家在這方面的政策,主要是協(xié)助、鼓勵地方政府、企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)進(jìn)行合作,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一些有利的政策環(huán)境。
4.把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策與產(chǎn)業(yè)組織政策結(jié)合起來
政府應(yīng)在發(fā)揮市場競爭機(jī)制的基礎(chǔ)上,因勢利導(dǎo)地去推動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化。
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