（2）發(fā)展思路和開發(fā)方案

　　在規(guī)劃目標基本確定之后，需研究發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循的規(guī)則（原則、法規(guī)、依據(jù)），明確發(fā)展的思路。

　　開發(fā)方案是根據(jù)行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的時序性和階段性，劃分近期、中期和遠期的規(guī)劃發(fā)展重點及重點項目開發(fā)方案。

　?。?）規(guī)劃的條件

　　規(guī)劃的條件一般包括基本（現(xiàn)狀）條件和發(fā)展條件。

　　① 區(qū)域規(guī)劃的基本（現(xiàn)狀）條件：地理條件（區(qū)位交通、地質(zhì)地貌、氣候和自然條件）；經(jīng)濟基礎(chǔ)條件（經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展空間、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)率）；社會人文條件（人口、就業(yè)、教育、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生）

　　行業(yè)規(guī)劃的基本條件：生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀、技術(shù)水平、市場開發(fā)程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)權(quán)體制等。

　　② 區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件：資源條件、社會和環(huán)境條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、生產(chǎn)開發(fā)能力、管理制度更新等。

　　規(guī)劃的發(fā)展條件研究應(yīng)全面反映現(xiàn)狀和各種意見，特別要把阻礙規(guī)劃實現(xiàn)的各種不利因素和風(fēng)險表述清楚。

　　（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策

　　規(guī)劃研究在分析區(qū)域或行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，要預(yù)測發(fā)展演變的趨勢，研究合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的模型，判斷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標、重點、實施方案和措施，最后再提出行業(yè)或區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策，包括結(jié)構(gòu)、組織、技術(shù)、保障等方面的內(nèi)容。

　?。?）投資方案和備選項目

　　在做好以上四點的基礎(chǔ)上，識別、分析規(guī)劃實現(xiàn)的外部條件，編制投資方案，確定備選項目。

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