[案例30]某鄉(xiāng)辦煤礦。設(shè)計(jì)年產(chǎn)量3萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)量6萬(wàn)噸。立井開(kāi)拓，中央邊界式通風(fēng)。該礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，三違現(xiàn)象嚴(yán)重。沒(méi)有班前會(huì)和交接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒(méi)有統(tǒng)一布置和記錄。該礦井下物料及滅火器材存放混亂；一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。該礦煤塵具有爆炸性。井下沒(méi)有防塵灑水沒(méi)施，也沒(méi)有按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》采取防塵措施，造成井下煤塵積存。X年X月X日，早8時(shí)30分停電后，使用柴油發(fā)電機(jī)向井下送電。由于電力不是，北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。14時(shí)班共下井72人。由翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時(shí)30分左右開(kāi)水泵，停南翼電，當(dāng)時(shí)主扇風(fēng)機(jī)和局扇都沒(méi)有開(kāi)啟。17時(shí)30分全礦來(lái)電，主扇和局扇仍沒(méi)有開(kāi)啟。瓦斯檢測(cè)員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時(shí)，工作面口gm處掛在背板上的11個(gè)電雷管拖地引腳線被拖動(dòng)的電纜明接頭引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人，直接經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)元（時(shí)值）

　　1．試根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因；

　　2．根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

　　3．提出防止同類(lèi)事故措施建議。

　　答案：

　　1．（1）直接原因：

　　1）由于主扇和局扇風(fēng)機(jī)均未開(kāi)啟，瓦斯檢測(cè)員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚；

　　2）該礦煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存；

　　3）井下管理混亂，以致在電雷管存放不當(dāng)?shù)那闆r下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸（即點(diǎn)欠源），導(dǎo)致此次事故。

　　（2）間接原因：

　　1）該礦礦長(zhǎng)無(wú)證上崗，應(yīng)屬非法煤礦；在不具備安全生產(chǎn)條件下（如煤塵具有爆炸性但沒(méi)有采取防塵措施等）還在生產(chǎn)；當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有責(zé)任；

　　2）該礦安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：

　?、侔踩芾碇贫葲](méi)有或不健全，如沒(méi)有班前會(huì)和交接班制度等；

　　②三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時(shí)常違章放炮沒(méi)有得到糾正等；

　?、劬挛锪戏胖没靵y，瓦斯檢測(cè)員空班漏檢；

　　④該礦從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。

　　2．（1）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的有關(guān)工作人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任；

　　（2）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80條、81條、82條及83條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；

　　（3）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、83條及90條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任；

　?。?）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第93條，對(duì)該礦進(jìn)行處理。

　　3．措施建議

　?。?）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅(jiān)決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦；

　?。?）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)開(kāi)工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查；

　?。?）按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其他必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行；

　　（4）按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。