項目管理就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)化。

　　從70年代開始，項目管理作為管理科學的重要分支，對項目的實施提供了一種有力的組織形式，改善了對各種人力和資源利用的計劃、組織、執(zhí)行和控制的方法，從而引起了廣泛的重視，并對管理實踐做出了重要的貢獻。

　　進入九十年代以后，隨著信息時代的來臨和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展并成為支柱產(chǎn)業(yè)，項目的特點也發(fā)生了巨大變化，管理人員發(fā)現(xiàn)制造業(yè)經(jīng)濟環(huán)境下，管理的重點很大程度上在于過程的合理性和標準化。而在信息經(jīng)濟環(huán)境里，事務(wù)的獨特性取代了重復性過程，信息本身也是動態(tài)的、不斷變化的。靈活性成了新秩序的代名詞。他們很快發(fā)現(xiàn)實行項目管理恰恰是實現(xiàn)靈活性的關(guān)鍵手段。他們還發(fā)現(xiàn)項目管理在運作方式上最大限度地利用了內(nèi)外資源，從根本上改善了中層管理人員的工作效率。于是紛紛采用這一管理模式，并成為企業(yè)重要的管理手段。經(jīng)過長期探索總結(jié)，在發(fā)達國家中現(xiàn)代項目管理逐步發(fā)展成為獨立的學科體系，成為現(xiàn)代管理學的重要分支。

　　目前，在歐美發(fā)達國家，項目管理不僅普遍應(yīng)用于建筑、航天、國防等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而且已經(jīng)在電子、通訊、計算機、軟件開發(fā)、制造業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)甚至政府機關(guān)和國際組織中作為其運作的中心模式，比如AT&T、Bell（貝爾）、USWest、IBM、EDS、ABB、NCR、Citibank、MorganStanley（摩根。斯坦利財團）、美國白宮行政辦公室、美國能源部、世界銀行等在其運營的核心部門都采用項目管理。

　　我國應(yīng)用項目管理的實踐，是從1982年世行貸款建設(shè)的魯布格水電站引水導流的工程開始的，日本建筑企業(yè)運用項目管理方法對這一工程進行了有效的管理，收到了很好的效果，使人們確實看到了項目管理的作用。1987年，國家計委等五個政府有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出通知，確定了一批試點企業(yè)和建設(shè)項目，要求采用項目管理。1991年，建設(shè)部進一步提出把試點工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿�行業(yè)推進的綜合改革，全面推廣項目管理。

　　勘察設(shè)計業(yè)的項目管理現(xiàn)狀及發(fā)展方向

　　我國目前有勘察設(shè)計單位12000多家，從業(yè)人數(shù)80余萬人。隨著國家九十年代以來加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，各勘察設(shè)計單位的發(fā)展非常迅速，經(jīng)濟效益也都有大幅度增長。但是，由于我國的勘察設(shè)計單位大都隸屬于政府部門以及大專院校，從九十年代初推行的事業(yè)化編制、企業(yè)化管理，到世紀末呼聲很高的改企建制，都未能改變該行業(yè)強烈的政府管理色彩。資質(zhì)由政府認證，任務(wù)由政府分派，人員由政府任命，價格由政府制定，沒有公平競爭的市場環(huán)境，壟斷色彩非常濃厚。

　　由此造成了企業(yè)只重生產(chǎn)而不重市場，重視產(chǎn)值而不重視效益，重視技術(shù)而不重視管理。如果一個項目以招投標方式進行，那么，成本是多少，利潤率是多少，合理報價是多少，這些一開始就應(yīng)明確的數(shù)字，許多企業(yè)到項目結(jié)束也無法搞清楚。

　　其次，勘察設(shè)計行業(yè)雖然一直以項目進行運作，但基本上沒有實施過真正意義上的項目管理。目前我國勘察設(shè)計單位雖然普遍采用了項目負責人制，但大部分項目負責人只負責項目的按期實施。項目負責人仍隸屬于各職能生產(chǎn)部門，對項目無實際控制權(quán)。因此，所謂的項目管理，只是行政管理的延伸，起不到對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化的作用。

　　加入WTO以后，設(shè)計咨詢業(yè)的保護生存空間越來越小，勘察設(shè)計單位將被迫很快地推向市場，與國際同行進行平等的競爭。國有大中型勘察設(shè)計單位勢必從單一的勘察設(shè)計向兩極發(fā)展，一是逐步發(fā)展成為大規(guī)模的綜合性的工程咨詢公司，走設(shè)計、采購、施工總承包道路，這種立體化的項目運作管理靠目前這種單一的行政管理已很難完成；二是向具備某一專業(yè)技術(shù)特長的小型專業(yè)型咨詢事務(wù)所發(fā)展，以高效、迅速、靈活的方式占領(lǐng)一定的細分市場。無論哪一種發(fā)展道路，都離不開以靈活性地管理一次性項目、適應(yīng)復雜多變的環(huán)境見長的項目管理。

　　勘察設(shè)計單位采用項目管理的必要性

　　項目管理制是目前國際設(shè)計咨詢公司普遍采用的管理方式。企業(yè)接到項目后，根據(jù)客戶需要組成一個項目組，由項目經(jīng)理負責制定項目計劃，控制質(zhì)量、進度和成本，公司制定明確的質(zhì)量、進度、成本及業(yè)績評估標準，進行業(yè)績評估和項目經(jīng)理考核。

　　國家建設(shè)部在“建設(shè)[1999]314號”文件中明確提出勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展目標是：“以發(fā)達國家相應(yīng)行業(yè)現(xiàn)有的水平為參照，加快與國際先進技術(shù)接軌的步伐，示范試點單位于2002年，其它勘察設(shè)計單位于2005年建成以網(wǎng)絡(luò)為支撐，專業(yè)CAD技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，工程信息管理為核心，工程項目管理為主線，使設(shè)計與管理初步實現(xiàn)一體化的集成應(yīng)用系統(tǒng)。隨著集成應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，促進業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重構(gòu)，建成一批具有國際水平、現(xiàn)代化的工程勘察設(shè)計科技型企業(yè)。”

　　對于該系統(tǒng)的建立，許多勘察設(shè)計單位都進行了有益的探索和嘗試，他們都從項目管理系統(tǒng)的開發(fā)、實施和應(yīng)用過程中提高了管理水平、縮短了設(shè)計周期、增加了信息交流和知識共享，獲得了良好的社會及經(jīng)濟效益。項目管理系統(tǒng)的實施和應(yīng)用，將為勘察設(shè)計單位建立合理的管理模式、合理地配置人力資源、合理地應(yīng)用技術(shù)資源提供可能的保證。它的應(yīng)用，將促使在勘察設(shè)計單位以下幾個方面有明顯的進步并獲得競爭優(yōu)勢。

　　隨著市場競爭的全球化和激烈化，加上我國著眼于規(guī)范市場和可持續(xù)發(fā)展，新的法律、規(guī)則將不斷出現(xiàn)，大中型勘察設(shè)計單位的生存與發(fā)展將離不開項目管理這一應(yīng)對復雜多變環(huán)境的有力武器。

　　勘察設(shè)計單位采用項目管理的幾點建議

　　1.項目管理是全新管理思想的引入，需提高全員的管理意識

　　項目管理的實施并不簡單是一套管理系統(tǒng)的引入，也不只是一套量身打造的管理信息軟件，而是一套全新管理思想的注入，一種嶄新企業(yè)文化的打造。這是一個不斷探索的過程、不斷學習的過程，不斷創(chuàng)新的過程。項目管理系統(tǒng)的實施需要全員上下尤其是決策層和管理層的支持。

　　2.循序漸進，注重效果

　　任何一種管理思想的推行都是一場變革，項目管理的有效性雖已得到了證實，但是，如何把先進的項目管理思想與企業(yè)實際相結(jié)合，確實是一個值得我們認真思考的問題。我國的勘察設(shè)計單位從計劃經(jīng)濟中走來，在改革的環(huán)境中不斷摸索，現(xiàn)在，又將很快去面對一個完全開放的市場經(jīng)濟，如何在變革中求生存、求發(fā)展？這是一個需要長期面對的問題。因此，在推行項目管理時，并不是一朝一夕就可以完成的，它既需要搜集大量的基礎(chǔ)資料，又需要對人員進行系統(tǒng)的培訓，同時還要結(jié)合當前的改企建制，這是一個循序漸進的過程，決不能急功近利，拔苗助長。

　　3.培養(yǎng)項目經(jīng)理

　　項目經(jīng)理在項目管理中起著關(guān)鍵的作用，是決定項目成敗的關(guān)鍵性角色。部門經(jīng)理可能是某一領(lǐng)域的專家，項目經(jīng)理卻要是通才。例如：領(lǐng)導能力、人員開發(fā)能力、溝通能力、應(yīng)付危機及解決沖突的能力、技術(shù)能力以及創(chuàng)業(yè)能力等。國有大中型勘察設(shè)計單位多年來一直注重的是專業(yè)技術(shù)人員的培訓，因此，在項目管理的推行過程中，普遍感到缺乏合格的項目經(jīng)理。如何培養(yǎng)合格的項目經(jīng)理，是關(guān)系到項目管理系統(tǒng)成敗最關(guān)鍵性的因素。

　　4.項目管理辦公室

　　由于目前許多國有大中型勘察設(shè)計單位正處于改制階段，傳統(tǒng)的人事制度和企業(yè)組織機構(gòu)形式還未打破，因此，項目經(jīng)理的工作很難開展，很容易陷入部門沖突的矛盾中無法解脫，使項目管理名存實亡。這種情況下建議成立一個專門的項目管理辦公室，負責為企業(yè)開發(fā)和維護項目管理標準、方法和程序，并為項目經(jīng)理提供各種支持。