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　　所謂的工程索賠，就是在執(zhí)行合同過程中，一方認為另一方?jīng)]能履行合同義務或妨礙了自己履行合同義務，或是當發(fā)生合同中規(guī)定的風險事件后，結果造成經(jīng)濟損失，此時受損方通常會提出索賠要求。顯然，索賠是一個問題的2個方面，是簽訂合同的雙方各自應該享有的合法權利，實際上是業(yè)主與承包商之間在分擔工程風險方面的責任再分配。在國內(nèi)，索賠及其管理還是工程建設管理中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。

　　1、工程索賠的原因

　　工程索賠的原因有很多，主要可概括為5個方面。

　　1）項目工程本身特點：水利工程建設項目具有投資和工程量大、質量和技術要求高、施工工期長的特點，工程自身與所處的環(huán)境存在很多不確定因素，導致施工過程中的變動，這會直接影響到工程的工期和成本。

　　2）當事人違約：當事人違約常表現(xiàn)為一方不履行合同約定的義務，如果雇主沒有提供無期限在合同中規(guī)定的金額，項目工程師沒有如期完成約定工作，承包商的施工質量和工期達不到合同規(guī)定的標準，或由于操作不當給承包人造成損失等。

　　3）不可抗力事件：不可抗力事件主要包括自然事件和社會事件。自然事件主要是指施工過程中遇到不利的自然條件和客觀障礙，社會事件就是國家變更相關的證詞、法律、法令，或戰(zhàn)爭、罷工等。

　　4）合同缺陷和變更：合同缺陷通常表現(xiàn)為簽訂的合同文件規(guī)定不嚴謹，疏忽、模糊、矛盾、不一致以及錯誤等，這些缺陷往往導致索賠。合同變更主要是指施工過程中變更設計、施工圖紙或施工方法，追加或減少合同以外的活動，引起施工過程中的工程索賠。

　　5）工程師指令：工程師指令失當引起的損失也會產(chǎn)生索賠。

　　2、工程索賠依據(jù)和費用

　　任何形式的工程索賠都必須擁有正當合理的索賠理由和索賠證據(jù)。索賠證據(jù)必須以合同為依據(jù)，真實、全面、及時地反映工程情況，加強主動控制，減少索賠。工程索賠的依據(jù)有很多方面，主要有招標文件、施工合同文本及附件、補充協(xié)議、施工現(xiàn)場的各類簽認記錄，經(jīng)認可的施工進度計劃書，工程圖紙及技術規(guī)范等。雙方往來的信件及各種會議，會談紀要。施工進度計劃和實際施工進度記錄、施工現(xiàn)場的有關文件（施工記錄、備忘錄、施工月報、施工日志等）及工程照片。氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。國家有關法律法令政策性文件。發(fā)包人或者工程師簽認的簽證。工程核算資料，財務報告，財務憑證等。各種驗收報告和技術鑒定。工程有關的圖片和錄像。備忘錄，對工程師或業(yè)主的口頭指示和電話應隨時書面記錄，并請給予書面確認。投標前發(fā)包人提供的現(xiàn)場資料和參考資料。其他如官方發(fā)布的物價指數(shù)，匯率，規(guī)定等。

　　不同的索賠事件有不同的索賠費用，工程索賠的費用一般包括直接費、間接費、利潤、稅金。