2016年造價計價考點：招標(biāo)控制價的編制

　　（一）招標(biāo)控制價的編制規(guī)定與依據(jù)

　　1.招標(biāo)控制價與標(biāo)底的關(guān)系

　?。?）設(shè)標(biāo)底招標(biāo)

　　1）設(shè)標(biāo)底時易發(fā)生泄漏標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性，容易誘發(fā)違法違規(guī)行為。

　　2）編制的標(biāo)底是預(yù)期價格，容易與市場造價水平脫節(jié)，不利于引導(dǎo)投標(biāo)人理性競爭。

　　3）不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報價在評標(biāo)過程中顯得不合理，有可能成為地方或行業(yè)保護的手段。

　　4）將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報價的基準(zhǔn)，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底，往往招投標(biāo)過程反應(yīng)的不是投標(biāo)人實力的競爭。

　?。?）無標(biāo)底招標(biāo)

　　1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象；2）容易出現(xiàn)低價中標(biāo)后偷工減料，或產(chǎn)生先低價中標(biāo)后高額索賠等不良后果；3）沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）招標(biāo)控制價招標(biāo)

　　1）優(yōu)點：①可有效控制投資；②提高了透明度；③投標(biāo)人自主報價；④既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響。

　　2）問題：①若“最高限價”大大高于市場平均價時可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)；②若公布的最高限價遠遠低于市場平均價，就會影響招標(biāo)效率。

　　2.編制招標(biāo)控制價的規(guī)定

　?。?）投標(biāo)人的投標(biāo)報價若超過招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)作為廢標(biāo)處理。

　　（2）工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制。

　?。?）招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，且在公布招標(biāo)控制價時，應(yīng)公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價總價。

　　（4）招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。

　?。?）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，當(dāng)招標(biāo)控制價誤差>±3%的應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。

　?。?）招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。

　　3.編制依據(jù)：

　?。?）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）、《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854-2013）以及各專業(yè)工程計量規(guī)范等。

　?。?）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法。

　?。?）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。

　?。?）與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。

　　（5）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單。

　?。?）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案。

　?。?）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；沒發(fā)布的參照市場價。

　　（8）其他相關(guān)資料。

　　（二）招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容

　　招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，各個部分有不同的計價要求：

　　（1）為使招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用。

　　（2）暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件（包括地質(zhì)、水文、氣候條件等）進行估算，一般可以分部分項工程費的10%-15%為參考。

　?。?）暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，其單價參考市場價格估算。暫估價中的專業(yè)工程暫估價應(yīng)區(qū)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。

　?。?）計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算；材料應(yīng)按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。

　?。?）總承包服務(wù)費應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，在計算時可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　1）招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算。

　　2）招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的3%-5%計算。

　　3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價值的1%計算。

　　（三）編制招標(biāo)控制價時應(yīng)注意的問題

　?。?）采用的材料價格應(yīng)是工程造價管理機構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的材料價格，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定。

　?。?）施工機械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程項目特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。

　　（3）應(yīng)該正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額與相關(guān)文件。

　?。?）不可競爭的措施項目和規(guī)費、稅金等費用的計算應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定計算。

　　（5）對于競爭性的措施費用的確定，招標(biāo)人應(yīng)首先編制常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案，然后依據(jù)經(jīng)專家論證確認后再進行合理確定措施項目與費用。

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