2015年招標師招標采購專業(yè)實務第九章練習題3

招標師招標采購專業(yè)實務練習題

第九章政府采購

案例分析

15.

A縣級市B醫(yī)院擬利用財政性資金采購一臺高端醫(yī)療設備，采購估算價為500萬元，擬采用公開招標方式進行采購，以下為該醫(yī)院開展采購的過程。

一、B醫(yī)院于2014年6月25日發(fā)布招標公告，2014年7月20日為投標截止日，共有4家投標人投標。經評標委員會評審，確定實質性響應招標文件的投標人只有2家。B醫(yī)院決定轉為采用競爭性談判方式進行采購，于7月24日向A縣級市財政部門提出批準申請。A縣級市財政部門認為，采購達到公開招標數(shù)額的貨物，擬采用非招標采購方式的，應當報請設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門批準。B醫(yī)院于7月28日向A縣級市所屬的C市財政部門提出批準申請。C市財政部門經審查，于8月4日批準B醫(yī)院采用競爭性談判方式采購。

二、B醫(yī)院開始實施競爭性談判程序。首先成立了談判小組，B醫(yī)院派出1名代表進入談判小組。由于技術復雜、專業(yè)性強，通過從政府采購評審專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中隨機抽取的方式只確定了1名專家，B醫(yī)院自行選定了其他3名評審專家。4名評審專家的專業(yè)分別為醫(yī)療衛(wèi)生和經濟專業(yè)。

三、談判小組開始制定談判文件，談判文件根據(jù)B醫(yī)院的采購需求確定談判文件內容，并確定了在談判過程中可以實質性變動的內容，包括采購需求中的技術、服務條款以及合同條款、交貨期等。

四、談判文件于2014年8月18日發(fā)出，提交首次響應文件截止之日為8月22日。8月21日談判小組對談判文件作出了澄清和修改，并于同日書面通知了2家供應商。由于澄清和修改可能影響響應文件的編制，談判小組將提交首次響應文件截止之日推遲至8月26日。2家供應商均在截止之日前提交了響應文件，經談判小組評審，均實質性響應談判文件。談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評審成交的標準等事項與2家供應商進行談判。為節(jié)省采購時間，談判小組成員又分為兩個小組同時分別與2家供應商進行了談判。在談判過程中，談判小組根據(jù)談判情況實質性變動了部分合同草案條款及設備的交貨期，并要求2家供應商重新提交了響應文件。

五、經過進一步談判后，談判小組要求2家供應商提交最后報價。談判小組按照報價由低到高的原則確定D供應商為排名第一的成交候選人，E供應商為排名第二的成交候選人。并編寫了評審報告。B醫(yī)院經審查評審報告，認為談判小組沒有按照談判文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審，要求談判小組重新進行評審。談判小組根據(jù)B醫(yī)院要求重新進行了評審，改為確定報價最低的供應商為E供應商，為排名第一的成交候選人，D供應商為排名第二的成交候選人。

六、B醫(yī)院于9月13日最終確定E供應商為成交供應商，并于9月15日在C市財政部門指定的媒體的公告了成交結果，同時向E供應商發(fā)出了中標通知書。由于國慶長假，B醫(yī)院于10月17日與E供應商簽訂了采購合同，并于10月19日向D供應商和E供應商退還了保證金。

七、合同履行完畢后，B醫(yī)院邀請C市認可的質量檢測機構對合同履約情況進行了驗收。

問題：請指出上述實施競爭性談判的程序中與法律規(guī)定不符之處，并說明理由。

參考答案：

1.B醫(yī)院因公開招標實質性響應招標文件的投標人只有兩家，擬采用競爭性談判采購方式，可以由本級財政部門批準，A市財政部門不予批準錯誤。

依據(jù)：74號令第二十七條第二款

2.談判小組的組成與74號令不符，本次采購屬于技術復雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，評審專家中應當有1名法律專家。

依據(jù)：74號令第七條第三款。

3.談判文件可以實質性變動的內容不能包括交貨期，只能包括采購需求中的技術、服務要求以及合同條款。

依據(jù)：74號令第十一條第二款。

4.由于需要對談判文件作出澄清和修改，推遲首次提交響應文件的截止之日之后，自書面通知2家供應商澄清和修改的時間至首次提交響應文件的截止之日仍然不滿3個工作日。2014年8月21日為星期四，8月26日為星期二。中間只有2個工作日的間隔。

依據(jù)：74號令第二十九條第二款。

5.談判小組又分為兩個小組與2家供應商分別進行談判錯誤。談判小組應當集中分別與單一供應商進行談判，給予2家供應商平等的談判機會。

依據(jù)：74號令第三十一條。

6.談判小組在談判過程實質性變動談判文件規(guī)定的交貨期錯誤。談判文件可以實質性變動的內容只能包括采購需求中的技術、服務要求和合同條款，其他內容不得變動。

依據(jù)：74號令第三十二條第一款

7.B醫(yī)院認為談判小組沒有按照談判文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的，應當重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。

依據(jù)：74號令第二十一條

8.B醫(yī)院于10月17日與成交供應商E簽訂采購合同，未能在確定成交供應商之日起30日內簽訂采購合同，不符合74號令規(guī)定。

依據(jù)：74號令第十九條第一款規(guī)定

9.B醫(yī)院于10月19日退還D供應商的保證金錯誤。B醫(yī)院應當在向成交供應商E發(fā)出中標通知書之日起5個工作日內退還未成交的D供應商的保證金。

依據(jù)：74號令第二十條第一款

10.B醫(yī)院邀請C市認可的質量檢測機構對合同履約情況進行驗收錯誤。本采購項目為復雜的項目，B醫(yī)院應當邀請國家認可的質量檢測機構進行驗收。