2015招標師工程招標文件的編制：工程設(shè)計施工總承包招標

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)實務(wù)》知識點

工程設(shè)計施工總承包招標

1）招標文件的主要內(nèi)容。編寫設(shè)計施工總承包（包括D+B/C.EPC.P&^D+B等工程總承包方式）招標文件通常采用《標準設(shè)計施工總承包招標文件》（2012年版）《標準設(shè)計施工總承包招標文件》（2012年版）共包含封面格式和三卷七章的內(nèi)容，具體內(nèi)容如下：

第一卷第一章招標公告（或投標邀請書）

第二章投標人須知第三章評標辦法第四章合同條款及格式第二卷第五章發(fā)包人要求第六章發(fā)包人提供的資料和條件第三卷第七章投標文件格式2）工程總承包招標文件的編制準備注意事項。與施工招標準備工作相比，設(shè)計施工總承包招標文件編制的準備工作需要注意以下事項：

①理清招標人與工程總承包方在辦理政府和市政公用機關(guān)申請、核準等手續(xù)的工作界面，并明確工程總承包方可以要求招標人提供必要的便利與支持；

②理清暫估價和暫列金額的專業(yè)工程內(nèi)容和范圍；

③理清工程勘察單位工作及其勘察合同，與EPC工程總承包方設(shè)計工作的界面與銜接；

④妥善安排項目的施工圖強制性審查及其如何處理施工簽審查對總承包合同可能產(chǎn)生的影響；

⑤合理安排適當?shù)墓こ淘O(shè)計周期，保證工程設(shè)計的質(zhì)量。

3）編制工程總承包招標文件需要注意問題。與編制施工招標文件相比，編制設(shè)計施工總承包招標文件需要注意以下主要事項：

①項目合同條款。招標人根據(jù)招標項目的具體特點、實際需要和管理要求，按照下列步驟編制工程總承包的招標文件合同條款：

A.根據(jù)發(fā)包的內(nèi)容、風險的承擔，在通用合同條款中作出A或B的選項。對發(fā)包人而言，（A）條款的責任風險相對較大，（B）條款責任風險相對較小。

B.對通用合同條款中有“除專用合同條款另有約定外”、“應按專用合同條款約定”等表述的條款進行補充、細化和另行約定，其條款編號應與通用條款相應內(nèi)容的原編號一一對應。

C.對通用合同條款中并未描述，但為項目合同表述的體系完整有必要做出描述的新內(nèi)容。

上述B.C兩部分專用合同條款，C部分的專用合同條款一般高于B部分，即在兩部分內(nèi)容出現(xiàn)歧義時，應以C部分的解釋優(yōu)先。

②發(fā)包人要求。發(fā)包人要求包括招標項目的目的、范圍、設(shè)計與其他技術(shù)標準和要求，以及合同雙方當事人約定對其所做的修改或補充。招標人在編寫發(fā)包人要求時，應盡可能清晰準確，對于可以進行定量評估的工作，發(fā)包人要求不僅應明確規(guī)定其產(chǎn)能、功能、用途、質(zhì)量、環(huán)境、安全，并且要規(guī)定偏離的范圍和計算方法，以及檢驗、試驗、試運行的具體要求，并構(gòu)成合同文件的組成部分。如“方案設(shè)計/工程方案及技術(shù)說明”、“工程設(shè)計任務(wù)書”、“設(shè)計施工技術(shù)標準和要求”、“主要材料設(shè)備品牌清單”等。

③承包人建議書。承包人建議書由承包人隨投標文件一起提交，主要包括承包人的設(shè)計圖紙及相應說明等設(shè)計文件，并構(gòu)成合同文件的組成部分。

正是由于工程總承包發(fā)包內(nèi)容的不同，影響到承發(fā)包雙方的權(quán)利、義務(wù)和風險的不同。因此，招標人在編制工程總承包的招標文件時，應根據(jù)具體的招標內(nèi)容和要求，在合同條款中合理設(shè)置風險的劃分，在發(fā)包人要求中提出明確的要求，如項目功能要求、承包人提供的技術(shù)方案、項目管理技術(shù)應用水平、項目綜合管理和控制能力等要求。

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