2014招標師考試教材《法規(guī)與政策》：第四章4

8.投標保證金的提交：

投標人在提交投標文件的同時，應按招標文件規(guī)定的金額、形式、時間向招標人提交投標保證金，并作為其投標文件的一部分。

投標保證金的提交，一般應注意以下幾個問題：

1）投標保證金是投標文件的必須要件，是招標文件的實質(zhì)性要求，投標保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標文件要求等情形，均將構(gòu)成實質(zhì)性不響應而被拒絕或廢標。

2）對于工程貨物招標項目，根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第27條的規(guī)定：“招標人可以在招標文件中要求投標人以自己的名義提交投標保證金。”

3）對于聯(lián)合體形式投標的，投標保證金可以由聯(lián)合體各方共同提交或由聯(lián)合體中的一方提交。以聯(lián)合體中一方提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

4）投標保證金作為投標文件的有效組成部分，其遞交的時間應與投標文件的提交時間要求一致，即在投標文件提交截止時間之前送達。投標保證金送達的含義根據(jù)投標保證金形式而異，通過電匯、轉(zhuǎn)賬、電子匯兌等形式的應以款項實際到賬時間作為送達時間，以現(xiàn)金或見票即付的票據(jù)形式提交的則以實際交付時間作為送達時間。

9.投標保證金的形式：

投標保證金的形式一般有：①銀行保函或不可撤銷的信用證；②保兌支票；③銀行匯票；④現(xiàn)金支票；⑤現(xiàn)金；⑥招標文件中規(guī)定的其他形式。在招投標實踐中，招標人可以在法律法規(guī)允許投標保證金形式之外，規(guī)定其他可接受的形式。如銀行電匯或電子匯兌等。目前，對于不同類別的招標項目，投標保證金的形式也不盡相同。

（1）工程建設(shè)項目《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第37條、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第27條均規(guī)定，投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標人認可的其他合法擔保形式。

（2）機電產(chǎn)品國際招標項目《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》規(guī)定，投標保證金可采用：①銀行保函或不可撤銷信用證；②銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金；③招標文件規(guī)定的其他形式。

（3）政府采購項目《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第36條規(guī)定，投標保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。