文化是一種無形的力量，影響著人的思維方法和行為方式。相對于提高設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性安全制度規(guī)程來講，安全文化建設(shè)是事故預(yù)防的一種“軟”力量，是一種人性化管理手段。安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。利用文化的力量，可以利用文化的導(dǎo)向、凝聚、輻射和同化等功能，引導(dǎo)全體員工采用科學(xué)的方法從事安全生產(chǎn)活動。利用文化的約束功能，一方面形成有效的規(guī)章制度的約束，引導(dǎo)員工遵守安全規(guī)章制度；另一方面，通過道德規(guī)范的約束，創(chuàng)造一種團(tuán)結(jié)友愛、相互信任，工作中相互提醒、相互發(fā)現(xiàn)不安全因素，共同保障安全的和睦氣氛，形成凝聚力和信任力。利用文化的激勵功能，使每個人能明白自己的存在和行為的價值，體現(xiàn)出自我價值的實現(xiàn)。持之以恒地堅持企業(yè)安全文化建設(shè)，在企業(yè)形成尊重生命的價值觀，形成統(tǒng)一的思維方式和行為方式，進(jìn)而提升企業(yè)安全目標(biāo)、政策、制度的貫徹執(zhí)行力。

　　一、安全文化的起源

　　安全文化伴隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著人類社會的進(jìn)步而發(fā)展。安全文化經(jīng)歷了從自發(fā)到自覺，從無意識到有意識的漫長過程。在世界工業(yè)生產(chǎn)范圍內(nèi)，有意識并主動推進(jìn)安全文化建設(shè)源于高技術(shù)和高危的核安全領(lǐng)域。l986年，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故發(fā)生以后，國際原子能機(jī)構(gòu)（INSAG）提出了“安全文化”一詞。l988年國際核安全咨

　　詢組把安全文化的概念作為一種基本管理原則提出，安全文化必須滲透到核電廠的日常管理之中。一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全健康管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。1991年，INSAG編寫了《安全文化》，給出安全文化的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視。”1993年國際核設(shè)施安全顧問委員會（ACSNI）進(jìn)一步闡述了安全文化的概念：“安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風(fēng)格和效率的那些個體或組織的價值觀、態(tài)度、認(rèn)知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物。”INSAG《安全文化》的面世標(biāo)志著安全文化正式在世界各國傳播和實踐。