第一章　總則

　　第一條　為合理使用公有房屋，加強城鎮(zhèn)公有房屋的管理，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我省境內市、建制鎮(zhèn)（含縣城，下同）和獨立工礦區(qū)內公有房屋的管理。

　　第三條　本辦法所稱公有房屋，是指國家所有的房屋。國有房屋分別由房地產(chǎn)管理部門管理（以下稱直管房）和全民所有制單位管理（以下稱自管房）。

　　本辦法所稱房屋所有人是指公有房屋的管理單位，包括直管房單位和自管房單位。

　　第四條　市、縣房地產(chǎn)管理部門（以下簡稱房管部門）是市、縣公有房屋管理工作的主管部門，負責本行政區(qū)的房政管理和房地產(chǎn)行業(yè)管理、房地產(chǎn)市場管理。

　　第五條　自管房單位在房屋管理業(yè)務上接受所在市、縣房管部門的指導和監(jiān)督，按規(guī)定向房管部門提交產(chǎn)權、產(chǎn)籍等有關資料。

　　第六條　租賃、買賣、抵押公有房屋，涉及土地使用權的出租、轉讓、抵押的，按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規(guī)定辦理。

　　第二章　產(chǎn)權

　　第七條　公有房屋所有人應在房屋建成后或在房屋買賣轉移等權屬變更后三個月內到房屋所在地房管部門申請房屋所有權登記。經(jīng)房管部門審核，報市、縣人民政府同意，發(fā)給房屋所有權證。

　　辦理房屋所有權登記應法規(guī)定交納登記費。收費辦法和收費標準由省財政廳、物價局、建設廳制定。

　　第八條　房屋所有人領取房屋所有權證后，其所有權受法律保護，對房屋行使占有、使用、收益和依法處分的權利，履行保護、管理公有房屋的義務。

　　第九條　房屋所有權證是確認房屋產(chǎn)權的合法憑證。無房屋所有權證的房屋，不得買賣、轉讓、調換、抵押、出租等，城市建設拆遷時不予補償。

　　第十條　房管部門應建立房屋產(chǎn)權、產(chǎn)籍資料的管理制度，加強房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍資料的管理。

　　第三章　使用

　　第十一條　使用公有房屋應貫徹合理、節(jié)約的原則，符合房屋的設計用途。改變直管房使用性質須經(jīng)房管部門同意；改變自管房使用性質應報房管部門備案。

　　使用具有重要歷史意義和科學研究價值的房屋，應按要求妥善保護。

　　第十二條　相鄰房屋的所有人，應遵照安全、方便、公平、互諒互讓的原則，妥善處理通行、排水、采光、通風、環(huán)境保護、房屋維修、使用公用設施等方面的問題，不得對相鄰房屋的正常使用造成妨礙，第十三條　自管房單位不便直接管理的房屋，經(jīng)其主管部門批準，可以委托當?shù)胤抗懿块T代管。

　　第十四條　房管部門可根據(jù)有利生產(chǎn)、方便生活的原則，組織房屋互換。

　　房屋互換原則上在相同所有制單位之間進行。不同所有制單位互換房屋，其房屋的評估價應基本相等，并經(jīng)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門同意。

　　承租人需要與他人互換租賃房屋時，應事先征得出租人同意。對承租人的合理要求，出租人應予支持。

　　第四章　修繕

　　第十五條　修繕房屋是房屋所有人的責任，房管部門及自管房單位應對房屋及其設備及時檢查、修繕，確保房屋正常使用和住用安全。

　　共有房屋由共有人共同負責修繕。

　　第十六條　出租的房屋發(fā)生險情，承租人應及時通知出租人，出租人接到報告后應及時進行處置。因修繕不及時給承租人造成損失的，應予賠償。

　　房管部門或自管房單位工作人員檢修房屋時，承租人應予配合和協(xié)助。對阻撓房屋修繕造成損失的，由承租人賠償。

　　第十七條　承租人因使用不當或故意損壞公有房屋及其設備的，應負責修復或賠償。

　　第十八條　承租人超出維修范圍自費裝修房屋，應事先征得出租人同意。退租時承租人拆除自費裝修的部分，應事先告出租人，損壞房屋結構和外貌的不得拆除。

　　第十九條　房屋產(chǎn)權所有人應當接受房管部門對房屋安全的鑒定、檢查和監(jiān)督。經(jīng)鑒定確為危險房屋的，按建設部發(fā)布的《城市危險房屋管理規(guī)定》處理。

　　第五章　租賃

　　第二十條　出租公有房屋，須憑房屋所有權證。承租公有房屋須憑戶籍所在地街道或居委會的證明和身份證明，戶籍不在當?shù)氐捻毘止�安部門核發(fā)的有關證件。

　　向社會出租房屋須持房管部門頒發(fā)的房屋租賃許可證。

　　第二十一條　租賃公有房屋，雙方必須簽訂書面合同。租賃合同應載明房屋的座落、面積、用途、租賃期限、租金標準和交納期限、維修養(yǎng)護責任和違約責任等內容。

　　房屋租賃合同式樣由省建設廳統(tǒng)一印制。

　　第二十二條　房屋租賃合同簽定后，出租人應按合同規(guī)定提供房屋，并按合同約定按時修繕房屋。如出租人違約造成承租人損失的，應賠償損失。

　　第二十三條　承租人應承擔以下義務：

　　（一）按合同規(guī)定的用途使用房屋，改變用途應經(jīng)出租人同意；

　　（二）負責保護房屋及其設備，未經(jīng)出租人同意，不得改變房屋結構或拆除原有裝置；

　　（三）未經(jīng)出租人同意，不得私自轉租公有房屋；

　�。ㄋ模┌磿r交納租金。逾期不交的，應按合同的規(guī)定交付滯納金；

　�。ㄎ澹┳赓U期滿，應交還房屋和附屬設施。

　　承租人違約造成出租人損失的，應賠償損失。

　　第二十四條　房屋所有人在租賃期內轉讓房屋的，原租賃合同對新的所有人繼續(xù)有效。

　　第二十五條　向社會出租住宅房屋，租賃期一般不超過三年，向社會出租非住宅房屋，租賃期一般不超過兩年。承租人需繼續(xù)使用房屋，應在合同期滿前三個月向出租人提出，經(jīng)出租人同意，可以重新簽訂租賃合同。

　　第二十六條　公有住宅用房的租金標準，由各市、縣房管部門和物價部門根據(jù)國家政策和當?shù)貙嶋H情況確定。國家和省有統(tǒng)一標準時，執(zhí)行統(tǒng)一標準。

　　公有非住宅房屋實行成本租金或商品租金，由租賃雙方依照“以租養(yǎng)房”的原則確定。

　　房屋租金超出規(guī)定標準的，由市、縣房地產(chǎn)市場管理所按規(guī)定收取超標費。

　　第二十七條　承租人有下列行為之一的，出租人有權解除合同，提前收回房屋：

　�。ㄒ唬┥米赞D租、轉讓或改變用途的；

　�。ǘ�）利用承租房屋進行非法活動，損壞公共利益的；

　�。ㄈ�）故意損壞房屋的；

　�。ㄋ模├塾嬃鶄�月不交租金或無正當理由閑置房屋六個月以上的。

　　第二十八條　單位自管房用于本單位職工住宅的，可按本章規(guī)定的原則采取簡便手續(xù)辦理。

　　第六章　買賣

　　第二十九條　出售公有房屋必須符合以下條件：

　�。ㄒ唬┯泻戏ǖ姆课菟�有權證；

　　（二）土地使用權明確；

　�。ㄈ�）共有房屋的共有人協(xié)商同意；

　�。ㄋ模�對承租人已作妥善安置。

　　出售國家投資和政府無償劃撥的房屋，必須經(jīng)市、縣國有資產(chǎn)管理部門審核后，報同級人民政府批準。

　　第三十條　下列公有房屋不得出售：

　�。ㄒ唬�無房屋所有權證的房屋；

　�。ǘ�）產(chǎn)權不清的房屋；

　�。ㄈ�）被征用和列入近期城市建設改造范圍的房屋；

　　（四）人民法院裁決限制產(chǎn)權轉移的房屋；

　�。ㄎ澹┻`法占地建筑以及其他違法建筑的房屋；

　�。�六）有紀念意義或有歷史保護價值的房屋；

　　（七）未按國家規(guī)定交納稅金、拖欠國家貸款或抵押的房屋。

　　第三十一條　出售已出租的房屋，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權。出售共有房屋，共有人在同等條件下有優(yōu)先購買權。

　　第三十二條　出售新建的商品房，出售單位應具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格，建房用地手續(xù)完備，商品房質量按規(guī)定驗收合格。

　　第三十三條　公有房屋不得無償轉讓或低價出售給集體單位或個人。

　　房管部門直管房不得無償劃撥或低價出售給其他單位使用。

　　第三十四條　買賣公有房屋的雙方，應持有關證件到所在市、縣房地產(chǎn)市場管理所辦理買賣登記手續(xù)，并按規(guī)定交納稅、費。

　　未辦理房屋買賣登記手續(xù)的，其買賣關系無效。

　　第三十五條　依法買賣房屋時，房屋所占土地的使用權隨之轉移。購買單位或個人應憑房管部門核發(fā)的房屋所有權證和買賣證明，到當?shù)厥�、縣土地管理部門按規(guī)定辦理土地使用權過戶登記手續(xù)。

　　第三十六條　公有房屋的買賣價格，應按國家規(guī)定評估作價，報所在市、縣房管部門批準，并報同級國有資產(chǎn)管理部門確認。對舊房可規(guī)定最高限價，超出限價的部分征收超標費。

　　第三十七條　出售公有房屋的收入以及房管部門、自管房單位收取的租金、房地產(chǎn)市場管理所按規(guī)定收取的超標費等均應納入住房基金，定向用于住房制度改革以及住房建設和維修，不得挪作他用。

　　第七章　抵押

　　第三十八條　經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和主管部門同意，公有房屋的所有人可用所有房屋進行抵押，以保證履行債務和擔保其他責任。

　　第三十九條　進行房屋抵押，抵押當事人必須持房屋所有權證、土地使用權證、抵押合同和第三十八條規(guī)定的批準文件到房屋所在地房管部門辦理抵押登記。

　　第四十條　下列房屋不得抵押：

　�。ㄒ唬�無房屋所有權證和土地使用權證，或產(chǎn)權有爭議的房屋；

　　（二）用于文化、教育、醫(yī)療等公共福利事業(yè)的房屋；

　�。ㄈ�）被實施查封、扣押等保全措施的房屋；

　�。ㄋ模┢渌�經(jīng)房管部門核定不得抵押的房屋。

　　第四十一條　抵押人以共有房屋抵押的，以其所擁有的部分為限，并事先征得其他共有人同意。

　　第四十二條　抵押人以出租的房屋抵押的，應將租賃情況告訴抵押權人，并書面通知承租人。抵押合同生效后，原租賃合同繼續(xù)有效。

　　第八章　罰則

　　第四十三條　違反本辦法的單位和個人，由房管部門會同有關部門分別按以下情況進行處理：

　�。ㄒ唬�強占、搶占公有房屋的，責令其限期退出，賠償由此造成的損失。

　　（二）公有房屋管理、使用單位因管理、使用不善，造成房屋損壞的，負責修復或賠償損失，并由所在單位或上級主管部門視情節(jié)給予責任人批評教育或行政處分。

　�。ㄈ�）倒賣、轉租公有房屋居間牟利的，收回房屋，沒收非法所得，并處以非法所得一至五倍的罰款。

　　第四十四條　違反本辦法第二十六條、第三十六條規(guī)定，隱瞞買賣價格和房租標準的，市、縣房管部門可沒收其成交價格和所報價格之間的差價金額，并可按差價金額的一至五倍處以罰款，由買賣雙方根據(jù)責任大小分別承擔。

　　第四十五條　房管部門和自管房單位房管工作人員徇私舞弊、玩忽職守、失職瀆職的，由主管部門或所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重、觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　對擾亂房管部門工作秩序或拒絕、阻礙房管工作人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。

　　第四十六條　房屋產(chǎn)權發(fā)生爭議或因租賃、買賣、抵押、使用、維修房屋發(fā)生糾紛時，雙方當事人應協(xié)商解決，協(xié)商不成的可向房屋所在地的市、縣房管部門申請仲裁，也可直接向人民法院起訴。

　　第九章　附則

　　第四十七條　城鎮(zhèn)集體所有制單位房屋及鄉(xiāng)村集體公有房屋可參照本辦法管理。

　　第四十八條　本辦法由省建設廳負責解釋。

　　第四十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。