第一條　為加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第101號(hào)令）、《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號(hào)令）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、利用等處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障建筑垃圾管理工作經(jīng)費(fèi)，將建筑垃圾消納場(chǎng)所的建設(shè)和綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并將建筑垃圾管理工作納入城市綜合管理工作進(jìn)行績(jī)效考核。

　　第五條　市、區(qū)人民政府建立建筑垃圾處置監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、通報(bào)建筑垃圾處置綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理建筑垃圾處置管理工作中出現(xiàn)的突出問題。市、區(qū)城市綜合管理委員會(huì)辦公室是本級(jí)建筑垃圾處置工作的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、考核建筑垃圾處置管理工作。

　　第六條　市城市管理行政部門是本市建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

　　各區(qū)城市管理行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的日常監(jiān)管工作。

　　建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理，監(jiān)督落實(shí)沖洗保潔措施，查處違反文明施工管理的違法行為。

　　公安交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行管理，監(jiān)督落實(shí)通行時(shí)間、路線，查處相關(guān)道路交通安全違法行為。

　　發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃、交通運(yùn)輸、環(huán)保、物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察等行政部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)按照本辦法關(guān)于區(qū)人民政府及其有關(guān)部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

　　第七條　城市管理、建設(shè)、公安交通管理等行政部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，建立建筑垃圾管理工作責(zé)任制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市、區(qū)城市綜合管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置違法行為查處和監(jiān)管信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)收集、整理和通報(bào)相關(guān)信息，定期組織城市管理、建設(shè)、公安交通管理等行政部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處建筑垃圾處置違法行為，檢查考核相關(guān)行政部門履行建筑垃圾監(jiān)管職責(zé)情況。

　　第八條　建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

　　第九條　建筑垃圾的處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政許可制度；未經(jīng)許可，任何單位不得擅自處置建筑垃圾。

　　處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)依法向城市管理行政部門提出申請(qǐng)，城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定；對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合法定條件的，當(dāng)場(chǎng)予以許可并頒發(fā)行政許可證件；材料不齊全的，告知申請(qǐng)人予以補(bǔ)正；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　任何人不得涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置的相關(guān)許可證件。

　　第十條　建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)專門列支建筑垃圾處置費(fèi)用，在申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾處置證前，存入建設(shè)單位設(shè)立的專用帳戶。專用賬戶的具體監(jiān)管辦法，由市城市管理行政部門另行制定。

　　建設(shè)單位在工程招投標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監(jiān)督施工單位按照規(guī)定文明施工，落實(shí)沖洗保潔措施。

　　第十一條　建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前向項(xiàng)目所在地的區(qū)城市管理行政部門申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾處置證。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┮讶〉檬┕ぴS可證或者其他許可文件；

　�。ǘ�）有建筑垃圾處置方案及相關(guān)資料；

　　（三）具備文明施工的開工條件；

　�。ㄋ模┯信c取得建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸處置合同；

　�。ㄎ澹┯邢�納處置合同，合同確定的消納場(chǎng)所符合有關(guān)規(guī)定；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，保持工地和周邊環(huán)境整潔；

　�。ǘ�）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋、公示牌，硬化工地進(jìn)出口道路；

　�。ㄈ�）設(shè)置符合要求的車輛沖洗保潔設(shè)施，配置專職保潔員，進(jìn)出工地的車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)沖洗保潔設(shè)施處置干凈后，方可駛離工地；

　　（四）定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)灑水壓塵，并對(duì)裸露泥土采取覆蓋措施；

　�。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定配備監(jiān)控設(shè)施；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十三條　居民因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，本區(qū)域已實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并在2日內(nèi)清運(yùn)；未實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照街道辦事處指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并在2日內(nèi)清運(yùn)。

　　居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有償清運(yùn)。

　　第十四條　從事建筑垃圾運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政部門申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂薪ㄖ�垃圾運(yùn)輸企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本不少于300萬元；

　�。ǘ�）依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；

　�。ㄈ�）自有運(yùn)輸車輛數(shù)量不少于20輛，均取得道路運(yùn)輸證；

　�。ㄋ模┻\(yùn)輸車輛安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，并按照建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范的要求，噴涂車身顏色、車輛標(biāo)識(shí)，安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和頂燈；

　�。ㄎ澹┻\(yùn)輸車輛駕駛員依法取得道路貨物運(yùn)輸從業(yè)資格；

　�。�六）有健全的企業(yè)管理制度；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　市城市管理行政部門在核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)符合規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸車輛發(fā)放車輛運(yùn)輸合格證。

　　本條第一款第（四）項(xiàng)所稱建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范，由市城市管理行政部門會(huì)同市公安交通管理部門另行制定。

　　第十五條　經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬ㄒ韵潞?jiǎn)稱運(yùn)輸單位），市城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在公布的名單中選擇具體的承運(yùn)單位。

　　第十六條　運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)持建筑垃圾處置證、車輛運(yùn)輸合格證等相關(guān)證明文件向市公安交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證。車輛通行證應(yīng)當(dāng)載明工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、運(yùn)輸車輛車牌號(hào)、運(yùn)輸路線、時(shí)間、消納場(chǎng)所等事項(xiàng)。

　　第十七條　運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）承運(yùn)經(jīng)城市管理行政部門許可處置的建筑垃圾；

　�。ǘ�）不得將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；

　�。ㄈ�）運(yùn)輸車輛駛出工地前自覺接受沖洗，防止車輪帶泥上路污染路面；

　�。ㄋ模┳袷氐缆吠ㄐ幸�(guī)定，不得超高、超核載質(zhì)量裝載，不得超速行駛；

　�。ㄎ澹┟荛]運(yùn)輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚(yáng)；

　�。�六）隨車攜帶道路運(yùn)輸證、車輛運(yùn)輸合格證、車輛通行證，自覺接受監(jiān)督檢查；

　�。ㄆ撸┌凑展�安交通管理部門指定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛；

　　（八）在符合要求的消納場(chǎng)所傾卸建筑垃圾，服從場(chǎng)地管理人員指揮，并取得回執(zhí)以備查驗(yàn)。

　　第十八條　建筑垃圾消納場(chǎng)所的建設(shè)納入市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。市城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，編制建筑垃圾消納場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)所。

　　第十九條　建筑垃圾消納場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)管理規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第二十條　建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�合消納需要的機(jī)械設(shè)備和照明、排水、消防等設(shè)施；

　�。ǘ�）有符合規(guī)定的圍墻和經(jīng)過硬化處理的出入口道路；

　�。ㄈ�）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場(chǎng)地和設(shè)施；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十一條　建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑找�(guī)定受納、堆放建筑垃圾，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

　　（二）保持消納場(chǎng)所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好；

　　（三）保持消納場(chǎng)所和周邊環(huán)境整潔；

　�。ㄋ模┯涗涍M(jìn)入消納場(chǎng)所的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾數(shù)量等情況，定期將匯總數(shù)據(jù)報(bào)告市城市管理行政部門。

　　第二十二條　建筑垃圾消納處置實(shí)行有償服務(wù)，處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市城市管理行政部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十三條　市、區(qū)人民政府制定鼓勵(lì)、扶持建筑垃圾綜合利用的優(yōu)惠政策，扶持建筑垃圾綜合利用的科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第二十四條　市城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái)，分類提供建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、利用等信息。

　　第二十五條　建設(shè)工程、開發(fā)用地需要回填基坑、洼地的，在符合施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求的條件下，鼓勵(lì)優(yōu)先采用建筑垃圾作為回填材料。

　　建設(shè)工程、開發(fā)用地等需要回填建筑垃圾的場(chǎng)所或者低洼地、廢溝渠等其他可以受納建筑垃圾的場(chǎng)所，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市管理行政部門實(shí)地勘察確認(rèn)的，可以回填和受納建筑垃圾。

　　第二十六條　城市管理行政部門建立建筑垃圾處置投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，對(duì)單位和個(gè)人的投訴應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，屬于城市管理行政部門主管范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人；屬于其他部門主管范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門處理。

　　第二十七條　違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號(hào)令）的規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款：

　�。ㄒ唬┩扛摹⒌官u、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置許可證的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　�。ǘ�）未取得建筑垃圾處置證擅自處置建筑垃圾，或者處置超出許可范圍的建筑垃圾的，對(duì)施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位、施工單位委托未經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换蛘邆�(gè)人運(yùn)輸?shù)模��?萬元以上10萬元以下罰款；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立消納場(chǎng)所受納建筑垃圾的，對(duì)單位處5000元以上1萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處3000元以下罰款；

　　（五）建筑垃圾消納場(chǎng)所受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處5000元以上1萬元以下罰款；

　�。�六）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款。

　　第二十八條　建筑垃圾運(yùn)輸車輛未采取密閉措施的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處500元以上2000元以下罰款；建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚(yáng)污染路面的，責(zé)令運(yùn)輸單位及時(shí)清除，并按照《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；拒不清除的，由城市管理執(zhí)法部門代為清除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第二十九條　違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

　　（一）未經(jīng)許可擅自從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)�，�?duì)單位處5000元以上3萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以下罰款；

　�。ǘ�）使用不符合建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范要求的運(yùn)輸車輛運(yùn)輸?shù)�，�?00元以上1000元以下罰款；

　�。ㄈ�）將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包的，處5000元以上1萬元以下罰款；

　�。ㄋ模┪措S車攜帶車輛運(yùn)輸合格證的，處200元以上1000元以下罰款。

　　第三十條　建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未設(shè)置圍擋或者硬化進(jìn)出口道路、未落實(shí)車輛沖洗保潔措施的，由建設(shè)行政部門按照《武漢市建設(shè)工程文明施工管理辦法》（市人民政府第211號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款；導(dǎo)致建筑垃圾運(yùn)輸車輛駛出工地污染路面的，城市管理執(zhí)法部門按照《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

　　建設(shè)單位、施工單位未按照要求整改或者逾期不整改的，建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停工整改，并按照有關(guān)規(guī)定將其不良行為予以記錄和公布。

　　第三十一條　運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，超高、超核載質(zhì)量裝載運(yùn)輸、超速行駛的，由公安交通管理部門按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；運(yùn)輸車輛未申領(lǐng)車輛通行證或者未按指定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛的，由公安交通管理部門處200元罰款。

　　第三十二條　運(yùn)輸單位所屬車輛有違反本辦法規(guī)定的行為的，單車1年內(nèi)受到2次行政處罰仍不改正的，除按照本辦法規(guī)定處罰外，由城市管理行政部門收回該車輛運(yùn)輸合格證且1年內(nèi)不再予以核發(fā)。

　　第三十三條　采用暴力、威脅等手段強(qiáng)行承攬建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　對(duì)違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條　當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條　城市管理、建設(shè)、公安交通管理等行政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予問責(zé)或者行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾硇姓�部門、公安交通管理部門違反規(guī)定核發(fā)建筑垃圾處置相關(guān)許可證件的；

　�。ǘ�）城市管理行政部門對(duì)建筑垃圾處置相關(guān)違法行為未依法及時(shí)查處的；

　�。ㄈ�）建設(shè)行政部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違反文明施工的行為未依法及時(shí)查處的；

　　（四）公安交通管理部門對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反道路通行規(guī)定的行為未依法及時(shí)查處的；

　�。ㄎ澹┢渌�未依法履行監(jiān)管職責(zé)的情形。

　　第三十七條　本辦法自2011年6月20日起施行。