關(guān)于開展整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序工作的通知

　　杭政辦函[2002]159號

　　各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為了認真貫徹落實國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》和省建設(shè)廳《印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)嵤┮庖姟档耐ㄖ�》（浙建房[2002]91號精神），培育良好的市場環(huán)境和市場秩序，切實維護廣大消費者的合法權(quán)益，促進我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的組織工作

　　近年來，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對改善我市居民的居住條件，加快城市建設(shè)步伐，拉動國民經(jīng)濟增長起到了重要作用。但是，隨著房地產(chǎn)市場的深入發(fā)展，也暴露出不少問題，有些問題已成為群眾投訴與上訪的熱點和難點。為此，必須采取有效措施，整頓、清理違法違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)，解決和處理違法違規(guī)的房地產(chǎn)項目，以促進房地產(chǎn)市場更加規(guī)范、健康地發(fā)展。

　　市政府各有關(guān)部門要切實提高思想認識，從實踐“三個代表”重要思想的高度，本著對廣大人民群眾負責(zé)的態(tài)度，認真開展整頓規(guī)范工作。為了加強對整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市政府決定成立杭州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的日常協(xié)調(diào)工作。

　　二、明確責(zé)任目標，進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序

　　整頓工作要堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則，按照職責(zé)分工，各司其職，認真落實整改措施。

　�。ㄒ唬┯墒薪ㄎ�負責(zé)組織對房地產(chǎn)開發(fā)項目進行清理，對房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)開發(fā)、設(shè)計單位違規(guī)設(shè)計行為進行查處；對建筑行業(yè)和建筑市場進行整頓；對預(yù)售監(jiān)管不到位、房屋質(zhì)量投訴等問題進行查處。

　�。ǘ�）由市房管局負責(zé)組織對銷（預(yù)）售樓盤進行清理，對商品房銷售合同欺詐。面積“短斤缺兩”，房地產(chǎn)中介市場混亂、違法經(jīng)營、騙取中介費，巧立名目違規(guī)“賣號”、收定金，物業(yè)管理不規(guī)范（多收費少服務(wù)、服務(wù)態(tài)度惡劣）等違法違規(guī)行為進行查處。

　�。ㄈ�）由市規(guī)劃局負責(zé)對擅自變更規(guī)劃條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行清理，并責(zé)令其停止建設(shè)、限期整改，予以處罰；對嚴重影響城市規(guī)劃的違法建筑物，責(zé)令其予以拆除。

　�。ㄋ模┯墒袊�土資源局負責(zé)加強對項目的跟蹤管理。對已取得土地使用權(quán)的開發(fā)企業(yè)，如不按合同約定支付土地出讓金、不按約定期限開發(fā)，必須進行嚴肅查處。

　�。ㄎ澹┯墒泄ど叹重撠�(zé)對房地產(chǎn)市場的虛假廣告及在合同訂立和履行中的違法違規(guī)行為進行查處。對報刊、雜志、電視臺、電臺等宣傳媒體在房地產(chǎn)廣告中的虛假宣傳等進行專項整治。

　�。�六）市城管執(zhí)法局要參與整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序活動，對城市規(guī)劃管理中存在的法人跨區(qū)違法行為行使行政處罰權(quán)。

　�。ㄆ撸┯墒行旁L局。市消費者協(xié)會負責(zé)，將有關(guān)投訴及上訪情況通報相關(guān)主管部門，并配合做好調(diào)解工作。

　�。ò耍�對職能交叉的有關(guān)工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行協(xié)調(diào)。

　　各責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)上述職能分工，成立相應(yīng)的整治班子，制訂具體的專項整治實施方案，并于8月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　三、落實工作目標，分階段推進整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作

　�。ㄒ唬┙M織和宣傳準備階段（8月15日至8月20日）。

　　市政府將召開由管理部門、消費者、新聞媒體等單位參加的座談會，并通過報刊、廣播、電視等進行廣泛的宣傳發(fā)動；由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定工作方案，并核實各部門的具體實施方案，在報紙和電視等新聞媒體上公布相關(guān)部門的投訴電話和具體說明投訴事項。

　　（二）實施檢查階段（8月20日至9月10日）。

　　1、自查自糾工作要求在8月30日前完成。各相關(guān)責(zé)任部門要按照工作要求，督促各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)開展自查自糾，并按要求填寫自查調(diào)查表報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2、檢查整改工作要求在9月10日前完成。各責(zé)任部門要抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，對一年來房地產(chǎn)市場存在的嚴重問題、群眾投訴的房地產(chǎn)項目以及弄虛作假隱瞞情況的企業(yè)進行重點檢查，對有問題的企業(yè)責(zé)令其限期整改，并提出處理方案依法予以查處。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（9月10日至9月20日）

　　由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)召集各責(zé)任單位進行總結(jié)，重點總結(jié)對典型案例的查處和整頓情況，要求各責(zé)任單位于9月20日前將總結(jié)材料報市政府。

　　四、工作要求

　　（一）各責(zé)任部門要切實落實整治措施，進行邊查邊改。對影響惡劣、后果嚴重的違法違規(guī)行為，要嚴格依法查處，真正起到警示作用。

　�。ǘ�）各責(zé)任部門要抓住典型案例，認真研究，加以剖析，找出問題癥結(jié)所在。如遇到重大或緊急事件，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，以便協(xié)調(diào)處理。

　�。ㄈ�）標本兼治，重在治本。要針對整治規(guī)范活動中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找有關(guān)政策法規(guī)和管理程序方面的漏洞，以進一步健全房地產(chǎn)市場的法律法規(guī)體系，完善各項監(jiān)管制度，從根本上解決群眾關(guān)心的問題。

　�。ㄋ模┮�盡快建立網(wǎng)上公示制度。由市建委負責(zé)，市房管局、市消費者協(xié)會、市房協(xié)共同參與，建立“杭州市誠信房產(chǎn)信息網(wǎng)”。將各類房地產(chǎn)企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)的基本情況、經(jīng)營業(yè)績、違規(guī)違法行為以及受到處罰記錄等錄入企業(yè)和個人信用檔案，向社會公示，接受社會監(jiān)督。要加快建立企業(yè)誠信制度，促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康地發(fā)展。

　　附件：1．杭州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2．抗州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序調(diào)查表和匯總表

　　杭州市人民政府辦公廳

　　二○○二年八月十二日