各區(qū)縣房地局：

　　長寧區(qū)、閘北區(qū)廉租住房試點(diǎn)工作已取得了階段性成果。經(jīng)市政府研究決定，將在徐匯、盧灣、楊浦、普陀、虹口、寶山、閔行、浦東等部分區(qū)進(jìn)行廉租住房擴(kuò)大試點(diǎn)，現(xiàn)將《上海市城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施意見》（試行）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。希望各試點(diǎn)單位，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時反饋意見和建議，以進(jìn)一步修訂完善《上海市城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施意見》。

　　特此通知

　　上海市城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施意見（試行）

　　根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市房地資源局制訂的（上海市城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法）的通知》（滬府發(fā)［2000］41號）精神，現(xiàn)就廉租住房工作提出如下實(shí)施意見，本市廉租住房工作按此實(shí)施意見執(zhí)行。

　　一、申請登記

　　（一）申請條件

　　申請享受本市廉租住房的家庭（以下簡稱申請家庭）應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

　　1、家庭月收入符合本市民政部門規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障280元／人的標(biāo)準(zhǔn)，且已接受民政部門連續(xù)救助6個月以上；

　　2、家庭人均居住面積低于5平方米（含5平方米）；

　　3、家庭成員具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口且實(shí)際居住，并至少有一人取得本市非農(nóng)業(yè)常住戶口5年以上，其他成員戶口遷入此住處須滿2年以上；

　　4、家庭人數(shù)為兩人或者兩人以上，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

　　申請家庭應(yīng)當(dāng)推選出具有完全民事行為能力的申請人。由申請人向區(qū)縣廉租辦提出書面申請，如實(shí)填報(bào)家庭的基本情況，并提交下列材料：

　　1、民政部門出具的城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明；

　　2、廉租住房申請表；

　　3、家庭成員的身份證明；

　　4、家庭成員的戶籍證明；

　　5、現(xiàn)居住地的住房證明；

　　6、其它相關(guān)證明。

　　（二）審核程序

　　1、戶的計(jì)算：

　　（1）按公安部門所發(fā)的戶口簿，并經(jīng)民政部門認(rèn)定享受低保的自然人家庭為準(zhǔn)。一戶一證。

　　（2）對于領(lǐng)有結(jié)婚證書的夫妻雙方年齡總和在56周歲以上，婚后無房，分住在單位辦公、業(yè)務(wù)用房和集體宿舍，且雙方戶口按規(guī)定分別報(bào)在集體戶內(nèi)和按政策回滬（插隊(duì)落戶、支內(nèi)、冤假錯案、刑滿釋放等）并已報(bào)進(jìn)本市非農(nóng)業(yè)常住戶口，因無房暫住在單位的辦公、業(yè)務(wù)用房、集體宿舍或借住非直系親屬朋友家，且本市直系親屬無房或有房但居住困難的家庭，可作為無房戶。

　　2、人口計(jì)算：

　　按在居住地有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口的人數(shù)計(jì)算。獨(dú)生子女按實(shí)計(jì)算人口。下列情況可計(jì)算人口：

　�。�1）配偶、未婚子女戶口在本市工作或?qū)W習(xí)單位（農(nóng)業(yè)戶口除外），經(jīng)�；丶易∷薜�；

　�。�2）原戶口在本市未另立家庭的現(xiàn)役軍人、海員、船員和野外筑路、勘探等人員；

　�。�3）因入托、求學(xué)等原因；父母將未成年孩子戶口報(bào)到親友處，其人口可在父母處計(jì)算。

　　下列情況不計(jì)算人口：

　�。�1）空掛戶口，即雖有戶口，但常住其它地方、他處有居住權(quán)的；

　�。�2）親友未成年的孩子因入托、求學(xué)等原因，戶口暫時掛靠，而小孩父母在本市城鎮(zhèn)另有住房的；

　�。�3）將戶口從他處遷過來，他處有住房，人為造成本處住房困難的。

　　3、面積計(jì)算：

　�。�1）按照現(xiàn)住房居住面積計(jì)算。其中住房的閣樓高度不到1．2米的不計(jì)算居住面積：1．2米到1．7米的對折計(jì)算居住面積；1．7米以上的全部計(jì)算居住面積。

　�。�2）住房中廳的面積計(jì)算，小于6平方米（含6平方米）的對折計(jì)算居住面積；大于6平方米的減去3平方米按實(shí)計(jì)算居住面積。

　�。�3）以前分過住房，在房屋租賃憑證上注明增配并與原住房的租賃戶名同屬一人或?qū)倥渑缄P(guān)系的，應(yīng)將兩處住房面積合并計(jì)算。

　�。�4）凡過去在動遷、單位分房或住房解困過程中已作過安置，由于自己的原因未落實(shí)住房的，其居住面積的認(rèn)定，以原安置的面積為準(zhǔn)。

　　（5）在計(jì)算人均居住面積時，對一本《房地產(chǎn)權(quán)證》或《租用公房憑證》的家庭中有兩本以上戶口簿的人口均應(yīng)統(tǒng)算居住面積。

　　4、受理登記：

　�。�1）區(qū)縣廉租辦實(shí)行一門式服務(wù)并自受理申請之日起3O個工作日內(nèi)，完成對申請家庭住房、收入狀況的初審。

　�。�2）經(jīng)審核符合條件的，區(qū)縣廉租辦將申請家庭的基本情況在申請人戶籍所在地進(jìn)行公告。15日內(nèi)無人提出異議的，應(yīng)當(dāng)給予登記，使申請家庭進(jìn)入輪候配租。有人提出異議的，區(qū)縣廉租辦在20個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

　�。�3）在輪候期間，申請家庭的基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時告知區(qū)縣廉租辦。區(qū)縣廉租辦核實(shí)后，根據(jù)情況變化，進(jìn)行變更登記或者取消其本次配租資格。

　　二、配租辦法

　　（一）配租標(biāo)準(zhǔn)

　　申請家庭配租標(biāo)準(zhǔn)為人均居住面積7平方米（包括原住房居住面積）。

　　（二）配租方式

　　1、實(shí)物配租：對孤老、殘疾等特殊申請家庭，提供按配租標(biāo)準(zhǔn)與人員結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)钠胀ㄗ》�，租金每月按家庭總收入�?％收取。這些特殊對象也可選擇租金配租。

　　（1）增配

　　對于有兩對夫妻以上的申請家庭，或家庭人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜且增配的居住面積在10平方米以上的，可以采取增配的方式予以解決。

　�。�2）套配

　　原住房騰退，另行配房。

　　2、租金配租：按配租標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米居住面積補(bǔ)貼租金，9個中心區(qū)和浦東新區(qū)不超過40元；閔行、寶山、嘉定3個區(qū)不超過30元；其它6個區(qū)、縣不超過20元。對個別補(bǔ)貼數(shù)額差別很大的家庭，各區(qū)縣可根據(jù)本區(qū)域租賃市場的實(shí)際情況確定上限和保底政策。由申請家庭按廉租辦確定的補(bǔ)貼額度，自行到市場租賃房屋，區(qū)縣廉租辦也可提供部分合適的房源供其選擇租賃。

　�。�1）申請家庭實(shí)際所租房屋租金超出區(qū)縣廉租辦核定數(shù)的，超出部分由租金配租家庭自行承擔(dān)；如低于核定數(shù)額的，則按實(shí)際發(fā)生額補(bǔ)貼租金。

　　（2）補(bǔ)貼租金的發(fā)放由區(qū)縣廉租辦書面通知配租家庭，配租家庭將該通知交與出租人，出租人憑《上海市城鎮(zhèn)廉租住房租金補(bǔ)貼發(fā)放通知書》和身份證到區(qū)縣廉租辦指定的銀行專戶領(lǐng)取補(bǔ)貼租金。

　�。ㄈ�）配租排序

　　申請家庭配租順序的排列，應(yīng)當(dāng)按照受理日期先后確定，于同一日申請的，按困難程度排序�？紤]到試點(diǎn)階段有成批家庭同時申請，因此前3個月內(nèi)按困難程度排序，3個月后按申請日期排序。

　�。ㄋ模┡渥饧s定

　　1、配租家庭應(yīng)當(dāng)與區(qū)縣廉租辦簽訂廉租住房租金糕點(diǎn)貼或套配、增配協(xié)議。其中租金配租家庭應(yīng)與出租人簽訂上海市房屋租賃合同，經(jīng)區(qū)縣廉租辦審核蓋章后，所在區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心受理房屋租賃合同登記備案，每件收取20元登記備案費(fèi)，其它費(fèi)用于以減免。

　　2、配租家庭應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的金額、期限和方式交納租金。

　　3、實(shí)物配租家庭無正當(dāng)理由先后兩次拒不接受配租方案的，區(qū)縣廉科辦可以取消其配租輪候資格，并在1年內(nèi)不得重新申請。

　　4、租金配租家庭簽訂《廉租住房租金補(bǔ)貼協(xié)議》后，在6個月內(nèi)未落實(shí)租房的；作自行放棄處理，并在一年內(nèi)不得重新申請。

　　三、配租管理

　　區(qū)縣廉租辦應(yīng)當(dāng)對配租家庭的成員、住房、收入等狀況每半年進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果提出處理意見：

　　1、配租家庭虛報(bào)、隱瞞有關(guān)情況或者偽造有關(guān)證明而獲得配租住房或者租金補(bǔ)貼的，區(qū)縣廉租辦應(yīng)當(dāng)書面通知配租家庭遷出廉租住房或者停止發(fā)放補(bǔ)貼租金。

　　2、配租家庭人均月收入超過本市民政部門核定標(biāo)準(zhǔn)，或因人數(shù)減少人均居住面積超過5平方米的，區(qū)縣廉租辦即應(yīng)書面通知配租家庭，限期6個月內(nèi)遷出廉租住房或者停止發(fā)放補(bǔ)貼租金。過渡期間，各區(qū)縣廉租辦可根據(jù)實(shí)際情況，按一定折扣比例計(jì)發(fā)租金補(bǔ)貼。

　　3、配租家庭的人數(shù)增加而需要面積較大的住房時，應(yīng)當(dāng)重新向區(qū)縣廉租辦提出申請，并登記輪候；配租家庭人數(shù)減少應(yīng)當(dāng)重新核定并相應(yīng)調(diào)整原配租方案。

　　4、配租家庭在其廉租住房使用期間，不能從事下列活動：

　�。�1）改變廉租住房的使用性質(zhì)；

　�。�2）將廉租住房轉(zhuǎn)租或者變相轉(zhuǎn)租；

　�。�3）將廉租住房的承租戶名變更為第三人；

　　（4）將廉租住房上市交易。

　　區(qū)縣廉租辦應(yīng)當(dāng)將受配租家庭的廉租住房情況書面通知物業(yè)公司和所在區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心，在此期間停止辦理該戶家庭上述的有關(guān)手續(xù)。

　　配租家庭如違反上述規(guī)定之一的；區(qū)縣廉租辦應(yīng)當(dāng)書面通知配租家庭遷出廉租住房或者停止發(fā)放補(bǔ)貼租金，并取消其3年內(nèi)申請廉租住房的資格。

　　四、其它

　　（一）廉租住房的資金籌措貫徹多渠道、多途徑的方針。所需資金，市、區(qū)縣按50％比例分擔(dān)。廉租住房資金由區(qū)縣廉租辦專戶儲存、專項(xiàng)管理。市、區(qū)縣財(cái)政部門和市廉租辦對廉租住房資金的籌集、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。

　�。ǘ�）建立組織機(jī)構(gòu)。按照市政府的要求，區(qū)縣長掛帥，成立廉租住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)區(qū)縣廉租辦為常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠區(qū)縣房地局，事業(yè)編制，人員一般為3一4人。

　�。ㄈ�）用于配租的廉租住房，均作為使用權(quán)房，憑廉租辦蓋章后，辦理進(jìn)戶手續(xù)，發(fā)《廉租住房租賃憑證》，并免購住房債券。