第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)人民防空工程設(shè)施的建設(shè)、管理和使用，適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，充分發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱人民防空工程設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱人防工程設(shè)施）是指以各種形式投資建設(shè)的防空地道、坑道、地下室、大中型平戰(zhàn)結(jié)合地下工程和口部偽裝房、管理房及工程附屬設(shè)施。

　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)一切人防工程設(shè)施的建設(shè)、管理和使用，均適用本條例。

　　第四條　人防工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)著眼未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

　　第五條　市人民防空辦公室是本市人防工程設(shè)施的主管部門。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)人防工程設(shè)施的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)人防工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃的編制、審查工作；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)公用人防工程設(shè)施的建設(shè)、管理和使用；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)民用建筑防空地下室的新建、改建、擴(kuò)建的審批；

　�。ㄎ澹┙M織人防工程設(shè)施管理保護(hù)的宣傳教育；

　�。�六）監(jiān)督檢查指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)及單位人防工程設(shè)施的建設(shè)、管理和使用工作；

　　（七）會(huì)同有關(guān)部門查處破壞、危害人防工程設(shè)施的違法行為；

　�。ò耍┯嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　各縣（市）、區(qū)人防主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)人防工程設(shè)施的建設(shè)、管理和使用工作。

　　計(jì)劃、城建、土地、工商、公安等有關(guān)部門，應(yīng)按各自的職責(zé)配合人防主管部門做好人防工程設(shè)施的建設(shè)、管理和使用工作。

　　第六條　公民戰(zhàn)時(shí)有使用人防工程設(shè)施和享有人民防空保護(hù)的權(quán)利；平時(shí)有建設(shè)和保護(hù)人防工程設(shè)施的義務(wù)。

　　第七條　對(duì)在人防工程設(shè)施建設(shè)、管理和使用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或人防主管部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　建設(shè)

　　第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)將人防工程設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)未來(lái)戰(zhàn)備需要按規(guī)定組織修建各種類型、配套的人防工程設(shè)施。

　　第九條　市人防主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制人防工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十條　市、縣（市）、區(qū)人防指揮工程設(shè)施，分別由本級(jí)人民政府組織修建。

　　公用人防工程設(shè)施，由本級(jí)人防主管部門組織修建。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的人防工程設(shè)施，由本單位負(fù)責(zé)修建。

　　第十一條　結(jié)合民用建筑修建防空地下室的，必須列入該建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，所需資金應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目的總投資計(jì)劃。

　　第十二條　凡在本市城區(qū)和縣（市）人民政府所在地修建民用建筑的，必須按下列規(guī)定與民用建筑同步修建五級(jí)或五級(jí)以上防空地下室：

　�。ㄒ唬┬陆ㄗ≌�小區(qū)，按規(guī)劃審批地面總建筑面積的2％修建防空地下室。

　�。ǘ�）單獨(dú)新建10層以上（含10層）民用建筑的，應(yīng)按建筑物主樓地上第一層建筑面積修建防空地下室。

　�。ㄈ�）單獨(dú)新建9層以下（含9層），總建筑面積7000平方米以上民用建筑的，應(yīng)按地面總建筑面積的2％修建防空地下室。

　�。ㄋ模┓舶瓷鲜鲆�(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，因地質(zhì)條件及其它原因確實(shí)不能修建的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)按應(yīng)建防空地下室的造價(jià)繳納人防工程設(shè)施建設(shè)費(fèi)，由政府組織相關(guān)部門就近易地統(tǒng)一修建人防工程設(shè)施。

　　（五）農(nóng)村個(gè)人自建住宅以外的其它民用建筑應(yīng)按總建筑面積2％的人防工程造價(jià)繳納人防工程設(shè)施建設(shè)費(fèi)，用于統(tǒng)一修建人防工程設(shè)施。

　　人防工程設(shè)施建設(shè)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，專項(xiàng)用于人防工程設(shè)施建設(shè)。

　　第十三條　人防工程設(shè)施建設(shè)必須保證質(zhì)量，按國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序修建�？⒐ず�，按管理權(quán)限由人防主管部門組織驗(yàn)收。

　　第十四條　列入人防工程建設(shè)計(jì)劃，用人防經(jīng)費(fèi)建設(shè)人防工程設(shè)施的，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　第十五條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人，包括港、澳、臺(tái)同胞和外商投資建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的地下商場(chǎng)、停車場(chǎng)等公用人防工程設(shè)施，投資者可享受人防工程建設(shè)同等優(yōu)惠政策。

　　第三章　管理

　　第十六條　人防工程設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　公用人防工程設(shè)施，由各級(jí)人防主管部門負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，所需經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)維護(hù)費(fèi)中列支。

　　單位人防工程設(shè)施，由單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，所需經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列支。

　　第十七條　人防工程設(shè)施必須加強(qiáng)維護(hù)，使其保持良好的狀態(tài)。

　　人防工程設(shè)施的維護(hù)必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)保持完好；

　�。ǘ�）工程內(nèi)部整潔，無(wú)積水、無(wú)淤泥、無(wú)垃圾、無(wú)污染。鐵木部件無(wú)銹蝕、腐爛、損壞；

　�。ㄈ�）通風(fēng)、給排水、供電、通信等系統(tǒng)性能良好；

　�。ㄋ模┓雷o(hù)門、密閉門性能良好；

　　（五）工程口部暢通，孔口偽裝設(shè)施完好。

　　第十八條　應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)人防工程口部的管理。口部附近的建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)人防主管部門審查同意，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　在人防工程設(shè)施口部附近修建建（構(gòu)）筑物時(shí)，應(yīng)留出不小于建筑物倒塌半徑（建筑物高度二分之一）的安全距離；因場(chǎng)地原因，無(wú)法保證建筑物倒塌半徑安全距離的，應(yīng)將口部引入樓內(nèi)，留出單獨(dú)房間，由人防部門負(fù)責(zé)管理。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人，不得隨意侵占和擅自拆除人防工程設(shè)施。確需拆除的，應(yīng)提出申請(qǐng)，報(bào)市人防主管部門審批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程設(shè)施，由拆除單位按原面積和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建。補(bǔ)建有困難的，拆除單位應(yīng)按現(xiàn)行工程造價(jià)交納補(bǔ)建費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一補(bǔ)建。

　　第二十條　對(duì)危及安全，不宜使用的人防工程設(shè)施，管理單位應(yīng)提出報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)市人防主管部門審查同意，報(bào)省人防主管部門批準(zhǔn)后，方可報(bào)廢。報(bào)廢的人防工程設(shè)施，由申請(qǐng)單位回填或封閉，并經(jīng)人防主管部門驗(yàn)收。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）不準(zhǔn)向人防工程設(shè)施內(nèi)及孔口附近排泄廢水、廢氣、傾倒垃圾和便溺；

　�。ǘ�）不準(zhǔn)在人防工程設(shè)施內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

　�。ㄈ�）不準(zhǔn)損壞人防工程及其附屬設(shè)備、設(shè)施；

　�。ㄋ模┎粶�(zhǔn)占用人防工程設(shè)施戰(zhàn)備功能控制用地范圍內(nèi)的土地。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得在危及人防工程設(shè)施安全范圍內(nèi)采石、挖沙、取土，不得擅自埋設(shè)各種管線和修建地面工程設(shè)施。確需埋設(shè)管線和修建地面工程設(shè)施的，須由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)人防主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十三條　不得擅自改造人防工程設(shè)施，確需改造的，必須經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，并按人防工程技術(shù)要求施工，達(dá)到人防工程設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條　市人防主管部門，應(yīng)對(duì)管理范圍內(nèi)人防工程設(shè)施建立檔案，建立健全人防工程設(shè)施管理制度，并實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第四章　使用

　　第二十五條　人防工程設(shè)施，除重要的指揮、通信樞紐工程設(shè)施外，均可有償使用。

　　第二十六條　公用人防工程設(shè)施的開發(fā)利用由人防管理部門負(fù)責(zé)；單位人防工程設(shè)施由本單位使用，單位不使用的，人防主管部門可與單位協(xié)商調(diào)劑使用。

　　第二十七條　使用公用人防工程設(shè)施的，須經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，簽訂使用合同。使用單位人防工程設(shè)施的，須經(jīng)人防主管部門審查同意。

　　未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租公用人防工程設(shè)施。

　　第二十八條　已使用的人防工程設(shè)施，必須保持工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施完好，不得進(jìn)行影響其戰(zhàn)時(shí)使用和降低防護(hù)能力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十九條　使用人防工程設(shè)施的單位和個(gè)人，必須執(zhí)行人防工程設(shè)施安全防火規(guī)定，并制定可行的防火和其他必要的安全措施。

　　第三十條　平時(shí)使用的人防工程設(shè)施，必須采取平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施，保證戰(zhàn)時(shí)迅速投入使用。

　　第三十一條　利用人防戰(zhàn)備設(shè)施、設(shè)備等為社會(huì)服務(wù)所收取的使用費(fèi)（租金）的標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條　對(duì)違反本條例的，由人防主管部門會(huì)同有關(guān)部門或提請(qǐng)有關(guān)部門，按下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┻`反第十二條規(guī)定，除責(zé)令其補(bǔ)建防空地下室或繳納人防工程建設(shè)費(fèi)外，并處以10000元至100000元的罰款。

　�。ǘ�）違反第十三條、第十七條規(guī)定，建設(shè)、維護(hù)人防工程設(shè)施未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，除責(zé)令限期達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并視情節(jié)處以責(zé)任單位5000元至10000元的罰款。

　�。ㄈ�）違反第十九條規(guī)定，隨意侵占或拆除人防工程設(shè)施的，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人予以警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處1000元至5000元的罰款，對(duì)單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

　�。ㄋ模┻`反第二十條規(guī)定，不按規(guī)定回填或封閉已報(bào)廢人防工程設(shè)施的，除限期回填或封閉外，并視情節(jié)，處以5000元至10000元的罰款。

　�。ㄎ澹┻`反第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，向人防工程設(shè)施內(nèi)排泄廢水、廢氣、傾倒垃圾的，除責(zé)令限期清除外，對(duì)個(gè)人并處1000元至5000元的罰款，對(duì)單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

　　（六）違反第二十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定，在人防工程設(shè)施內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒等物品尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄆ撸┻`反第二十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定，損壞人防工程設(shè)施及附屬設(shè)備的，除責(zé)令按規(guī)定繳納賠償費(fèi)外，并處以500元至5000元的罰款。

　�。ò耍┻`反第二十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定，占用人防工程設(shè)施戰(zhàn)備功能控制用地修建建（構(gòu)）筑物的，除責(zé)令拆除外，并處以1000元至5000元的罰款。

　�。ň牛┻`反第二十二條規(guī)定，在危及人防工程設(shè)施安全范圍內(nèi)采石、挖沙、取土，擅自埋設(shè)管線及修建地面工程設(shè)施的，除責(zé)令立即停止、拆除外，對(duì)個(gè)人并處1000元至5000元的罰款；對(duì)單位并處10000元至50000元的罰款。

　　（十）違反第二十三條規(guī)定，擅自改造人防工程設(shè)施的，除責(zé)令立即停止、恢復(fù)原狀外，并處以1000元至5000元的罰款。

　�。ㄊ�一）違反第二十七條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租公用人防工程設(shè)施的，除責(zé)令停止轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或收回轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租者的承租權(quán)外，并處以責(zé)任單位和個(gè)人500元至3000元的罰款。

　�。ㄊ�二）違反第二十九條規(guī)定，按安全防火有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十三條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不執(zhí)行的，由處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十四條　人防工程設(shè)施的主管部門、管理部門和相關(guān)部門的工作人員，不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私枉法的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十五條　本條例所稱的人防工程設(shè)施戰(zhàn)備功能控制用地范圍是指：距離射擊孔和了望孔50米、通風(fēng)口和線纜孔30米、坑道出入口50米、地道出入口10米至25米半徑范圍內(nèi)的土地；通向人防工程設(shè)施的專項(xiàng)道路寬度為城區(qū)8米、城鄉(xiāng)結(jié)合部10米。

　　本條例所稱的危及人防工程設(shè)施安全范圍是指：城區(qū)人防工程墻外5米內(nèi)，城鄉(xiāng)結(jié)合部坑道壁或墻外10米內(nèi)。

　　第三十六條　本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條　本條例自1996年1月1日起施行。