第一章　總則

　　第一條　為推進(jìn)全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

　　本條例所稱節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源。

　　第三條　本條例適用于本市范圍內(nèi)的節(jié)能及其相關(guān)的管理活動。

　　第四條　本市節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循宏觀調(diào)控、依法管理，技術(shù)進(jìn)步、降耗增效，人人參與、有效監(jiān)督的原則。

　　第五條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)制定節(jié)能規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送和供應(yīng)，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。

　　第六條　本市鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場，促進(jìn)高新技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

　　第七條　各行各業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識，推進(jìn)從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程節(jié)能工作。

　　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。

　　第八條　上海市經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱市經(jīng)委）是本市節(jié)能工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作的監(jiān)督和管理。

　　區(qū)、縣人民政府的節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督和管理，業(yè)務(wù)上受市經(jīng)委的指導(dǎo)。

　　市經(jīng)委主管的上海市節(jié)能監(jiān)察中心（以下簡稱市節(jié)能監(jiān)察中心）負(fù)責(zé)節(jié)能方面的日常監(jiān)察工作，并依照本條例的授權(quán)實施行政處罰。

　　第九條　本市計劃、科學(xué)技術(shù)、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計、財政等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能工作。

　　第二章　節(jié)能管理

　　第十條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)節(jié)能目標(biāo)，定期部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作和能源的合理利用。

　　第十一條　本市鼓勵和支持發(fā)展高附加值、低耗能的產(chǎn)業(yè)；對高耗能的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地進(jìn)行調(diào)整，或者加快技術(shù)改造，降低能耗。

　　第十二條　固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證或者節(jié)能篇（章）。其中，消費(fèi)能源多的工程項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估。消費(fèi)能源多的標(biāo)準(zhǔn)由市經(jīng)委制定。

　　固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

　　達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，依法審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)；項目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不予驗收。

　　第十三條　市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)科學(xué)、合理的原則，對本市生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額。

　　對尚未制定有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并不斷修訂和完善。

　　第十四條　生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額。

　　第十五條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國計量法》和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)能源計量管理，根據(jù)能源消費(fèi)狀況，配備能源計量器具。

　　第十六條　統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布公報，公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。

　　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)健全能源消費(fèi)統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度。

　　第十七條　本市鼓勵新開發(fā)地區(qū)和老城區(qū)改造地塊推行集中供熱、供冷。

　　第十八條　本市鼓勵采用清潔能源。在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐，現(xiàn)有的應(yīng)當(dāng)限期改造或者淘汰。

　　第十九條　年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為重點(diǎn)用能單位。

　　市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向節(jié)能行政主管部門定期報送能源利用狀況報告。

　　第二十條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上專業(yè)職稱的人員中聘任能源管理人員，并向節(jié)能行政主管部門備案。

　　能源管理人員負(fù)責(zé)對本單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢量。

　　第二十一條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定向用能單位提供能源。

　　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位可以采用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵能源消費(fèi)單位或者個人合理用能，實現(xiàn)降低能耗，總量和均衡供能。

　　第二十二條　企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，向法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書和節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的使用權(quán)。

　　任何單位和個人不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

　　第二十三條　設(shè)立節(jié)能檢驗測試服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事節(jié)能檢驗測試服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)委提出書面申請。市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起三十日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)給節(jié)能檢驗測試資質(zhì)證書；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。

　　節(jié)能檢驗測試資質(zhì)證書不得偽造、涂改、出借和轉(zhuǎn)讓。

　　第三章　節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

　　第二十四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能的重點(diǎn)和方向，將節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和引進(jìn)消化先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備及材料，納入政府的科學(xué)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

　　第二十五條　本市鼓勵、支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)，多渠道地開展國際、國內(nèi)節(jié)能信息與技術(shù)交流，拓展節(jié)能新技術(shù)，推廣節(jié)能示范工程和節(jié)能新產(chǎn)品。

　　第二十六條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)積極采用計算機(jī)控制、遙感、遙測、電機(jī)調(diào)速、集中供熱供冷、熱電冷三聯(lián)供、節(jié)能照明、能源梯級利用等技術(shù)成熟、效益顯著的通用和專用節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。

　　第二十七條　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，逐步淘汰耗能高的設(shè)備。新建或者改建鍋爐、窯爐，改造或者維修機(jī)泵、制冷設(shè)備等機(jī)械裝置，必須達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　本市鼓勵和支持鑄造、鍛造、電鍍、熱處理等行業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)。

　　第二十八條　服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證服務(wù)功能的前提下，選用能源利用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者服務(wù)方式、服務(wù)項目，并加強(qiáng)對耗能設(shè)備使用和維修的管理。

　　第二十九條　使用機(jī)動車輛、船舶的單位或者個人，對能耗高的車輛或者船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以改造或者更新。機(jī)動車輛、船舶必須達(dá)到國家規(guī)定的能耗指標(biāo)。

　　第三十條　建筑物的設(shè)計和建造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明、動力和炊事等設(shè)備的能耗。

　　第三十一條　本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)和資源綜合利用，積極開發(fā)利用沼氣、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和新能源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　第三十二條　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)工作，采用新技術(shù)、新工藝和高性能材料，降低產(chǎn)品的使用能耗，提高節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量，開拓節(jié)能產(chǎn)品市場。

　　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上如實注明能耗指標(biāo)。

　　第三十三條　設(shè)計單位在工程項目或者其他產(chǎn)品設(shè)計中不得采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。

　　生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設(shè)備的單位和個人，必須在國家規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備，并不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用。

　　第四章　節(jié)能保障措施

　　第三十四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

　　區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際情況安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

　　節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定辦法，保證合理、有效地使用節(jié)能資金。

　　第三十五條　本市鼓勵單位和個人投資節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)。投資經(jīng)認(rèn)定的節(jié)能高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項目和列入市經(jīng)委、市科學(xué)技術(shù)委員會試產(chǎn)試制計劃目錄的市級節(jié)能新產(chǎn)品，可以按照規(guī)定享受優(yōu)惠。

　　第三十六條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)備折舊資金中提取一定比例的費(fèi)用，用于節(jié)能技術(shù)改造。

　　第三十七條　市和區(qū)、縣人民政府對在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

　　第三十八條　節(jié)能檢驗測試服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，公正、客觀、負(fù)責(zé)地為用能單位提供相關(guān)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的信息和有關(guān)能耗檢測服務(wù)，向政府有關(guān)部門提供用能單位能耗的有關(guān)數(shù)據(jù)和分析報告。

　　企業(yè)可以自行選擇節(jié)能檢驗測試服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)項目。節(jié)能檢驗測試服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制提供服務(wù)或者強(qiáng)制擴(kuò)大服務(wù)項目。

　　第三十九條　行業(yè)協(xié)會及有關(guān)的社會團(tuán)體或者組織機(jī)構(gòu)，為能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位提供節(jié)能信息等服務(wù)，向節(jié)能行政主管部門提出意見和建議，維護(hù)其成員的合法權(quán)益。

　　第四十條　新聞媒介對節(jié)能工作實行輿論監(jiān)督，宣傳節(jié)能法律、法規(guī)，批評浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，揭露能源管理中的違法行為。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十一條　違反本條例第十二條第二款規(guī)定，固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)不遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的，由市節(jié)能監(jiān)察中心責(zé)令限期改正。

　　違反本條例第十二條第三款規(guī)定，固定資產(chǎn)投資工程項目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，由市節(jié)能監(jiān)察中心責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請有關(guān)部門追究建設(shè)單位、設(shè)計單位的責(zé)任。

　　第四十二條　生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，違反本條例第十四條規(guī)定，超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由市或者區(qū)、縣人民政府節(jié)能行政主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

　　第四十三條　違反本條例第十八條規(guī)定，在本市內(nèi)環(huán)線以內(nèi)新建燃煤鍋爐的，由市節(jié)能監(jiān)察中心責(zé)令停止興建或者停止使用，并按鍋爐的每蒸噸處以五千元的罰款。

　　第四十四條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，擅自停止或者減少供能，以及供能質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由市節(jié)能監(jiān)察中心責(zé)令限期改正；給用能單位和個人造成損失的，依照有關(guān)法律規(guī)定由能源生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)民事責(zé)任。違反合同約定供能的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者按照合同的約定處理。

　　第四十五條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的，由技術(shù)監(jiān)督部門依法責(zé)令公開改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第四十六條　違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，新建或者改建鍋爐、窯爐，改造或者維修機(jī)泵、制冷設(shè)備等機(jī)械裝置未達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由市技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第四十七條　違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，未在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明能耗指標(biāo)的，由技術(shù)監(jiān)督部門依法責(zé)令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的能耗指標(biāo)不符合產(chǎn)品的實際情況的，除依照前款規(guī)定處罰外，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第四十八條　違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，設(shè)計單位在設(shè)計中采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由市節(jié)能監(jiān)察中心責(zé)令改正。造成后果的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十九條　違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由技術(shù)監(jiān)督部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，沒收違法生產(chǎn)、銷售的國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可以由市或者區(qū)、縣工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十條　違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的，由市或者區(qū)、縣人民政府節(jié)能行政主管部門依法責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，市或者區(qū)、縣人民政府節(jié)能行政主管部門可以提出意見。依法報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

　　第五十一條　違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，由技術(shù)監(jiān)督部門依法沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第五十二條　節(jié)能檢驗測試服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十二條、第三十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市節(jié)能監(jiān)察中心予以警告，沒收違法所得，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┏�出核定的節(jié)能服務(wù)范圍或者擅自變更業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）強(qiáng)制提供服務(wù)或者強(qiáng)制擴(kuò)大服務(wù)項目的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓節(jié)能檢驗測試資質(zhì)證書的；

　�。ㄋ模┨峁┨摷贆z驗測試證明的。

　　有前款第（三）項規(guī)定行為的，市節(jié)能監(jiān)察中心還應(yīng)當(dāng)收繳其偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓的節(jié)能檢驗測試資質(zhì)證書。

　　未取得節(jié)能檢驗測試資質(zhì)證書從事檢驗測試服務(wù)的，由市節(jié)能監(jiān)察中心予以警告，沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十三條　作出行政處罰的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款和沒收財物時，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

　　罰沒款全部上繳國庫。

　　第五十四條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。

　　當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門或者機(jī)構(gòu)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十五條　拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十六條　節(jié)能監(jiān)督管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第五十七條　本條例自1998年10月15日起施行。1985年4月18日上海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)的《上海市工業(yè)企業(yè)節(jié)約能源暫行規(guī)定》同時廢止。