二ОО二年四月一日上海市人民政府令第119號(hào)對(duì)《上海市道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理辦法》的修改：

　　刪去第五條第（二）項(xiàng)。

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)本市道路、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在本市經(jīng)營(yíng)道路、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。聯(lián)運(yùn)企業(yè)和港埠企業(yè)兼營(yíng)水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的除外。

　　本辦法所稱道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)是指貨運(yùn)代理、貨物包裝、堆存理貨、貨運(yùn)配載、停車收費(fèi)、跨省市客運(yùn)代辦等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　本辦法所稱水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)是指代辦水路客貨運(yùn)輸手續(xù)、代辦水路客貨中轉(zhuǎn)、代辦組織貨源等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條　上海市交通運(yùn)輸局是本市道路、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的主管部門。其所屬的陸上運(yùn)輸管理處（以下簡(jiǎn)稱市陸管處）具體負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的管理工作；其所屬的航務(wù)管理處（以下簡(jiǎn)稱市航務(wù)處）具體負(fù)責(zé)全市水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的管理工作。各區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門按各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)道路、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸服務(wù)業(yè)）的管理。

　　第四條　運(yùn)輸服務(wù)業(yè)應(yīng)貫徹多家經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，為貨主、旅客服務(wù)，為運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)。

　　第二章　開(kāi)業(yè)管理

　　第五條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的，必須具有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施和專職從業(yè)人員，并提供下列文件：

　　（一）運(yùn)輸服務(wù)業(yè)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書；

　　{（二）在本市設(shè)立運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的外省市申請(qǐng)者，須持有當(dāng)?shù)厥〖?jí)交通運(yùn)輸主管部門出具的批準(zhǔn)證明；}已被刪除

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或租期一年以上的租賃合同；

　�。ㄋ模┵Y金信用證明、驗(yàn)資證明。

　　第六條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)代辦的，除符合本辦法第五條規(guī)定外，還應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)跨省市道路客運(yùn)代辦的，應(yīng)有旅客候車的場(chǎng)所和經(jīng)公安交通管理部門核定的接發(fā)車場(chǎng)地；

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)水路客運(yùn)代辦的，應(yīng)有固定的靠船碼頭、候船室和供旅客上下船等必需的安全服務(wù)設(shè)施。

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)跨省市道路、水路客運(yùn)代辦的，應(yīng)有禁運(yùn)物資、限運(yùn)物資和化學(xué)危險(xiǎn)物品的專職檢查人員。

　　第七條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)貨物包裝或堆存理貨的，除符合本辦法第五條規(guī)定外，還應(yīng)有三十平方米以上倉(cāng)庫(kù)及必要設(shè)施。

　　第八條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)停車收費(fèi)的，其停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和城市規(guī)劃、道路交通管理的有關(guān)規(guī)定，并取得公安交通、消防和城市規(guī)劃建筑管理部門的批準(zhǔn)文件。

　　第九條　經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的申請(qǐng)者，應(yīng)向住所地的區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門提出申請(qǐng)，其中經(jīng)營(yíng)跨省市客運(yùn)代辦的，應(yīng)向市陸管處提出申請(qǐng)。

　　經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的申請(qǐng)者，住所地在縣境（包括寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)，下同）內(nèi)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門提出申請(qǐng)；住所地在市區(qū)的，應(yīng)向市航務(wù)處提出申請(qǐng)。

　　第十條　經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的申請(qǐng)者，住所地在縣境內(nèi)的，由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門審批，抄報(bào)市航務(wù)處備案；住所地在市區(qū)的，由市航務(wù)處審核后報(bào)市交通運(yùn)輸局審批。

　　住所地在縣境內(nèi)的經(jīng)營(yíng)貨物包裝、貨運(yùn)代理、堆存理貨、停車收費(fèi)等道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)者，由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門審批，抄報(bào)市陸管處備案。

　　住所地在縣境內(nèi)的經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)配載、跨省市客運(yùn)代辦等道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)者，以及住所地在市區(qū)的道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的申請(qǐng)者，由市陸管處審核后報(bào)市交通運(yùn)輸局審批。

　　第十一條　交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)在申請(qǐng)者提交申請(qǐng)書次日起三十天以內(nèi)，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，由受理申請(qǐng)部門作出不予批準(zhǔn)的書面決定。

　　第十二條　申請(qǐng)者持經(jīng)營(yíng)許可證向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)；同時(shí)，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

　　第十三條　運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要合并、分立、遷移或變更經(jīng)營(yíng)范圍等，應(yīng)在三十天之前向原受理開(kāi)業(yè)申請(qǐng)的交通運(yùn)輸管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，向所在地工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)變更登記。

　　第十四條　運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)，應(yīng)在三十天之前向原受理開(kāi)業(yè)申請(qǐng)的交通運(yùn)輸管理部門提出書面申請(qǐng)，提交清理債務(wù)完結(jié)的證明或清算組織清理債權(quán)債務(wù)的文件，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，向工商行政管理部門辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；并向稅務(wù)機(jī)關(guān)注銷稅務(wù)登記。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第十五條　運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，服從交通運(yùn)輸管理部門的管理。

　　第十六條　運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍承接運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第十七條　運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得強(qiáng)行代辦業(yè)務(wù)。

　　第十八條　為車船組織貨源的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，不得承接車、船無(wú)證照的單位或個(gè)人的委托業(yè)務(wù)，不得承接無(wú)運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證或許可證的禁運(yùn)、限運(yùn)物資的委托運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

　　第十九條　運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按合同履行承接的業(yè)務(wù)，發(fā)生運(yùn)輸事故時(shí)應(yīng)及時(shí)處理，違反合同造成委托方損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

　　在車、船不能按時(shí)發(fā)運(yùn)時(shí)，代辦客運(yùn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)與車、船單位聯(lián)系，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，妥善安置旅客。

　　第二十條　運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按國(guó)家或本市的有關(guān)價(jià)格規(guī)定收費(fèi)，必須使用市交通運(yùn)輸局和市稅務(wù)局印制的《上海市交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。

　　第二十一條　運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定交納管理費(fèi)，并按規(guī)定及時(shí)向所在地交通運(yùn)輸管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第四章　監(jiān)督檢查與處罰

　　第二十二條　本市各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查。檢查人員在檢查時(shí)，應(yīng)佩帶標(biāo)志，出示檢查證。運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)給予配合，接受檢查。

　　交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行年度審驗(yàn)，審驗(yàn)合格者方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　第二十三條　凡違反本辦法規(guī)定的，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。涉及違反其他規(guī)定的，應(yīng)移送有關(guān)部門處理。

　　第二十四條　各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門對(duì)違反本辦法的行為實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)事人出具行政處罰決定書；收繳罰沒(méi)款必須開(kāi)具國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的罰沒(méi)款收據(jù)。

　　罰沒(méi)款應(yīng)按規(guī)定上繳財(cái)政。

　　第二十五條　當(dāng)事人對(duì)水路運(yùn)輸管理部門的具體行政行為不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可向人民法院提起訴訟。

　　當(dāng)事人對(duì)道路運(yùn)輸管理部門的具體行政行為不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定向上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。

　　當(dāng)事人在行政處罰決定期滿后不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不履行的，交通運(yùn)輸管理部門可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條　各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門的工作人員應(yīng)遵章守紀(jì)，秉公辦事。凡違反本辦法的規(guī)定，侵犯運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的，由交通運(yùn)輸主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第二十七條　本辦法所稱的“以上”、“以內(nèi)”、“之前”，均含本數(shù)。

　　本辦法所稱的“停車場(chǎng)（庫(kù)）”是指在道路外能與外界隔離供車輛停放的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所。

　　本辦法所稱的“聯(lián)運(yùn)企業(yè)”是指從事綜合性運(yùn)輸組織工作，包括兩種以上運(yùn)輸方式或兩程以上運(yùn)輸?shù)你暯�，以及產(chǎn)供運(yùn)銷協(xié)作的企業(yè)。

　　第二十八條　本辦法由上海市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自一九九三年七月一日起施行。