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2013-10-12 08:43 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
2012年12月31日杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)的《杭州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》,已經(jīng)2013年3月28日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2013年5月1日起施行。
2013年4月9日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)公共汽車客運(yùn)管理,規(guī)范公共客運(yùn)市場(chǎng)秩序,維護(hù)乘客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)公共汽車客運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《浙江省道路運(yùn)輸條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。
第三條 本條例所稱的公共汽車客運(yùn),是指利用公共汽(電)車及公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,在市、縣(市)人民政府確定的范圍內(nèi),按照固定的線路、站點(diǎn)、車次和時(shí)間運(yùn)行,按照價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)且具有社會(huì)公益性的客運(yùn)方式。本條例所稱公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,是指為公共汽(電)車客運(yùn)服務(wù)的場(chǎng)站、候車亭、站牌、專用車道、供電線網(wǎng)等設(shè)施。場(chǎng)站包括停車場(chǎng)、維修保養(yǎng)場(chǎng)、樞紐站、首末站、換乘站及其相關(guān)設(shè)施。
第四條 市交通運(yùn)輸主管部門主管本市公共汽車客運(yùn)管理工作,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例;蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣(市)交通運(yùn)輸主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的公共汽車客運(yùn)管理工作。市交通運(yùn)輸主管部門所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu))依照本條例規(guī)定,具體負(fù)責(zé)除蕭山區(qū)、余杭區(qū)以外的市區(qū)范圍內(nèi)的公共汽車客運(yùn)管理工作;蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣(市)交通運(yùn)輸主管部門所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)[以下簡(jiǎn)稱縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)]依照本條例規(guī)定,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的公共汽車客運(yùn)管理工作。區(qū)、縣(市)人民政府以及各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、國(guó)土資源、公安、財(cái)政、工商、價(jià)格、審計(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政管理部門,根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條 公共汽車客運(yùn)事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)一管理、乘客至上、服務(wù)第一的原則。
第六條 本市實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,確保公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位,為公眾提供便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的客運(yùn)服務(wù)。市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求,對(duì)公共汽車客運(yùn)事業(yè)在財(cái)政資金投入、規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)站維護(hù)、道路通行等方面給予保障。市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共汽車客運(yùn)事業(yè)發(fā)展所需資金納入公共財(cái)政體系。鼓勵(lì)和支持在公共汽車客運(yùn)領(lǐng)域應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及管理方法;推廣使用高效能、低排放、新能源和裝備有無(wú)障礙設(shè)施的車輛;加強(qiáng)無(wú)障礙站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。
第七條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范服務(wù)、便利乘客的原則,提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì),自覺(jué)接受相關(guān)管理部門和公眾的監(jiān)督。
鼓勵(lì)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī);、集約化經(jīng)營(yíng)。
第八條 本市根據(jù)公共汽車客運(yùn)的社會(huì)公益性質(zhì),建立職工工資增長(zhǎng)機(jī)制,保障職工收入與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市區(qū)范圍內(nèi)的公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、公安、建設(shè)、城管、國(guó)土資源等行政管理部門組織編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;跨市區(qū)與縣(市)、跨縣(市)的公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、公安、建設(shè)、城管、國(guó)土資源等行政管理部門組織編制,征求各相關(guān)縣(市)人民政府意見(jiàn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣(市)范圍內(nèi)的公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃由縣(市)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、公安、建設(shè)、城管、國(guó)土資源等行政管理部門組織編制,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 編制公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度超前、方便出行的原則,科學(xué)合理布局公共汽車客運(yùn)線網(wǎng),實(shí)現(xiàn)公共汽車客運(yùn)與鐵路、公路、民航、軌道交通、水路等客運(yùn)方式的有效銜接。
第十一條 公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃包括常規(guī)公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃、快速公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃和場(chǎng)站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共汽車在公共交通方式中的構(gòu)成比例、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地范圍、場(chǎng)站和線路布局、專用車道和?空驹O(shè)置等內(nèi)容。
第十二條 交通運(yùn)輸主管部門在組織編制公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃草案過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公示,并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。草案公示時(shí)間不得少于三十日。
第十三條 有關(guān)部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)落實(shí)公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃確定的場(chǎng)站用地?刂菩栽敿(xì)規(guī)劃確定的公共汽車客運(yùn)場(chǎng)站用地,非經(jīng)法定程序,任何單位和個(gè)人不得改變其用途。
第十四條 公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃確定的場(chǎng)站用地符合劃撥用地目錄規(guī)定的,可以采取劃撥方式供地。
第十五條 經(jīng)市或者縣(市)人民政府批準(zhǔn),在確保公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地功能及規(guī)模的基礎(chǔ)上,對(duì)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地可以依法進(jìn)行綜合利用。
第十六條 實(shí)施新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、居住區(qū)建設(shè)以及新建、改建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站、碼頭、軌道交通等公共交通設(shè)施和旅游景點(diǎn)、大型商業(yè)、娛樂(lè)、文化、教育、體育等公共建筑時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對(duì)分期開(kāi)發(fā)、分期交付使用的新建居住區(qū),建設(shè)單位按照要求配套建設(shè)的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)納入首期建設(shè)計(jì)劃,并在居住區(qū)首期交付使用時(shí),同步完成建設(shè)、通過(guò)驗(yàn)收、投入使用。也可以根據(jù)實(shí)際情況,設(shè)置過(guò)渡性公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,解決居民出行問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目未按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的,規(guī)劃部門不得核發(fā)規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書,主體工程不得交付使用。
第十七條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)、支持社會(huì)資金參與公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè),并給予合理的投資回報(bào)。使用財(cái)政性資金建設(shè)的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供給經(jīng)營(yíng)者使用。
第十八條 公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施,并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)城市道路通行情況、公共汽車客運(yùn)流量及通行情況,劃定公交專用車道,設(shè)置公交專用車道標(biāo)志,并按照有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)管理。公交專用車道包括全天性專用車道和時(shí)段性專用車道。符合條件的單向機(jī)動(dòng)車道,應(yīng)當(dāng)設(shè)立逆向公交專用車道,保證公共汽車的雙向通行;符合條件的主要路口,應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行的標(biāo)志、信號(hào)裝置。公交專用車道進(jìn)行調(diào)整的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。
第三章 設(shè)施管理
第二十條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理,并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)公共汽車進(jìn)行綜合性能檢測(cè)以及技術(shù)等級(jí)評(píng)定,確保客運(yùn)服務(wù)設(shè)施、公共汽車的安全、完好和正常運(yùn)行。
第二十一條 公共汽車客運(yùn)線路的站牌,由公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)設(shè)置。站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路編號(hào)、途經(jīng)站點(diǎn)、首末班營(yíng)運(yùn)時(shí)間、所在站點(diǎn)名稱、開(kāi)往方向、票價(jià)等內(nèi)容;定時(shí)班線還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明首末站每班次發(fā)車時(shí)間?瓦\(yùn)線路和站點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整的,公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前對(duì)前款規(guī)定的相關(guān)站牌內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第二十二條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電車供電設(shè)施,設(shè)立供電設(shè)施保護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得從事下列危害電車供電設(shè)施安全的行為:
。ㄒ唬⿹p壞、覆蓋電車供電設(shè)施及其保護(hù)標(biāo)志;
(二)在電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)上懸掛、架設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣告牌或者其他與供電無(wú)關(guān)的設(shè)施;
。ㄈ┢渌:﹄娷嚬╇娫O(shè)施安全的行為。
第二十三條 建設(shè)工程施工可能影響電車供電設(shè)施安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商,經(jīng)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者同意并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后,方可施工。
第二十四條 運(yùn)輸物體高度超過(guò)電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)的,應(yīng)當(dāng)事先與公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商,并在公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的配合下,采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
第二十五條 在用公共汽車客運(yùn)場(chǎng)站因城市建設(shè)確需拆除或者遷移的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門同意,并在新場(chǎng)站建成后,方可拆除或者遷移。
第二十六條 禁止下列損害公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者影響其正常運(yùn)行的行為:
(一)擅自拆除、遷移、占用客運(yùn)服務(wù)設(shè)施;
。ǘ┰诰路站點(diǎn)沿道路前后三十米內(nèi)停放非公交車輛、堆放物品;
。ㄈ┰陔娷囉|線凈空高度內(nèi)修建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;
。ㄋ模┢渌麚p害公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者影響其正常運(yùn)行的行為。
利用公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施、車輛發(fā)布廣告的,不得覆蓋站牌標(biāo)識(shí)和車輛運(yùn)行標(biāo)識(shí),不得妨礙車輛行車、進(jìn)出站觀察視線,不得影響安全駕駛。
第四章 線路及線路營(yíng)運(yùn)權(quán)
第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織公共汽車客流調(diào)查和線路普查,制定公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案,實(shí)現(xiàn)與軌道交通、出租汽車、公共自行車、水上公交等其他公共交通方式的銜接,并指導(dǎo)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)化調(diào)整相應(yīng)的客運(yùn)線路。交通運(yùn)輸主管部門在制定公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案時(shí),應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案實(shí)施前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十八條 市區(qū)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))公共汽車客運(yùn)線路需要延伸至各縣(市)的,由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)與有關(guān)縣(市)協(xié)商提出方案,報(bào)市人民政府確定。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣(市)公共汽車客運(yùn)線路需要延伸至其他縣(市)的,由途經(jīng)地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)共同提出方案,報(bào)同級(jí)人民政府確定。本市公共汽車客運(yùn)線路需要延伸至毗鄰城市的,由本市人民政府和毗鄰城市人民政府協(xié)商確定。
第二十九條 公共汽車客運(yùn)線路的首末班車營(yíng)運(yùn)時(shí)間由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出規(guī)定。
第三十條 公共汽車客運(yùn)線路站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)站規(guī)劃、沿線單位和居住區(qū)分布情況,按照方便乘客、站距合理的原則設(shè)置。常規(guī)公共汽車客運(yùn)線路的站距一般為三百米至一千米;快速公共汽車客運(yùn)線路的站距一般為八百米至一千五百米;城市郊區(qū)、鎮(zhèn)村公共汽車站點(diǎn)間距根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)置。同一站點(diǎn)的上、下行站點(diǎn)距離一般不得超過(guò)一百米,且站名應(yīng)當(dāng)相同。公共汽車客運(yùn)線路站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以傳統(tǒng)地名或者所在道路、文物古跡、公共設(shè)施、標(biāo)志性建(構(gòu))筑物的標(biāo)準(zhǔn)名稱命名,方便公眾識(shí)別。
第三十一條 從事公共汽車客運(yùn)線路營(yíng)運(yùn),經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)授予的線路營(yíng)運(yùn)權(quán)。公共汽車客運(yùn)線路營(yíng)運(yùn)權(quán)由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)等公平方式授予?h(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)首末站和線路走向均在本轄區(qū)內(nèi)的公共汽車客運(yùn)線路營(yíng)運(yùn)權(quán)的授予,市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其他公共汽車客運(yùn)線路營(yíng)運(yùn)權(quán)的授予。取得公共汽車客運(yùn)線路營(yíng)運(yùn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者在投入營(yíng)運(yùn)前,應(yīng)當(dāng)取得市、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十二條 經(jīng)營(yíng)者取得公共汽車客運(yùn)線路營(yíng)運(yùn)權(quán),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┤〉脧氖鹿财嚳瓦\(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
。ǘ┚哂信c經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)運(yùn)車輛或者相應(yīng)的車輛購(gòu)置資金;
。ㄈ┓暇路營(yíng)運(yùn)要求的場(chǎng)站等設(shè)施;
。ㄋ模┚哂泻侠怼⒖尚械木路營(yíng)運(yùn)方案;
。ㄎ澹┚哂薪∪陌踩a(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障等營(yíng)運(yùn)管理制度;
。┚哂邢鄳(yīng)的管理人員和依照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員、站務(wù)員等從業(yè)人員;
。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十三條 公共汽車客運(yùn)線路營(yíng)運(yùn)權(quán)期限為八年。營(yíng)運(yùn)期限屆滿前九個(gè)月,公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可以向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期。經(jīng)對(duì)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核合格的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以予以批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限不超過(guò)四年。公共汽車客運(yùn)線路營(yíng)運(yùn)權(quán)期限屆滿未延期的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法收回該線路營(yíng)運(yùn)權(quán)。
第三十四條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在營(yíng)運(yùn)期內(nèi)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者暫停、終止?fàn)I運(yùn),不得擅自轉(zhuǎn)讓線路營(yíng)運(yùn)權(quán)。公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者要求停業(yè)、歇業(yè)或者暫停、終止?fàn)I運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)提前九十日向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng);道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出決定。
第三十五條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者被依法注銷線路營(yíng)運(yùn)權(quán),或者經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)或者暫停、終止?fàn)I運(yùn),以及出現(xiàn)其他無(wú)法保障線路正常營(yíng)運(yùn)情況時(shí),道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法重新確定經(jīng)營(yíng)者,保證線路正常營(yíng)運(yùn),或者采取必要的措施保證公眾的正常出行。
第五章 營(yíng)運(yùn)秩序
第三十六條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé):
。ㄒ唬┙M織制定本單位的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程;
。ǘ┍WC本單位安全投入的有效實(shí)施,為從業(yè)人員提供必要的安全客運(yùn)條件;
。ㄈz查本單位的安全客運(yùn)工作,及時(shí)消除客運(yùn)安全事故隱患;
(四)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全客運(yùn)教育和培訓(xùn),組織制定并實(shí)施本單位的客運(yùn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
。ㄎ澹┘皶r(shí)、如實(shí)報(bào)告客運(yùn)安全事故。
第三十七條 公共汽車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)營(yíng)運(yùn),不得擅自進(jìn)行調(diào)整。
因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型活動(dòng)等特殊情況影響營(yíng)運(yùn),公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者確需臨時(shí)調(diào)整站點(diǎn)、線路、首末班營(yíng)運(yùn)時(shí)間,或者臨時(shí)中斷線路營(yíng)運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)提前向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意的,公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在實(shí)施之日三日前向社會(huì)公告。
第三十八條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的營(yíng)運(yùn)要求和線路客流量編制行車作業(yè)計(jì)劃,并按照行車作業(yè)計(jì)劃營(yíng)運(yùn)。
公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)客流情況、公眾需求或者因道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要求,調(diào)整行車作業(yè)計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案,并提前向社會(huì)公告。
第三十九條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車廂及場(chǎng)站等服務(wù)場(chǎng)所配置消防安全設(shè)施、器材,按照公安機(jī)關(guān)要求公布禁止攜帶的危險(xiǎn)物品和管制器具的目錄,并張貼禁止標(biāo)志。
第四十條 裝有空調(diào)設(shè)施的公共汽車營(yíng)運(yùn)時(shí),駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)啟空調(diào)設(shè)施。具體規(guī)定由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定。除前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟空調(diào)設(shè)施的情形外,駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟車輛通風(fēng)換氣設(shè)施。
第四十一條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者投入營(yíng)運(yùn)的車輛應(yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的車輛營(yíng)運(yùn)證。取得車輛營(yíng)運(yùn)證的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
。ㄒ唬┸囕v整潔、標(biāo)志標(biāo)識(shí)清晰;
。ǘ┸囕v綜合性能技術(shù)等級(jí)符合有關(guān)規(guī)定,污染物排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)到本市的要求;
。ㄈ┡渲密囕v視頻監(jiān)控設(shè)施,在規(guī)定的位置配置應(yīng)急逃生窗、安全錘等應(yīng)急設(shè)施;
。ㄋ模┰O(shè)置老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用座位;
。ㄎ澹┰谝(guī)定位置張貼線路走向示意圖、營(yíng)運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、禁煙標(biāo)志、乘坐規(guī)則和投訴聯(lián)系方式;
。┸囕d電子刷卡機(jī)或者投幣設(shè)施的使用功能正常,價(jià)格設(shè)置或者標(biāo)識(shí)正確。
第四十二條 從事公共汽車客運(yùn)服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的公共交通車輛駕駛證件,身心健康,無(wú)職業(yè)禁忌。駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員、站務(wù)員在作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)佩帶相應(yīng)證件。
第四十三條 駕駛員、乘務(wù)員在作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)及時(shí)、清晰提示線路、站點(diǎn)和行車安全;
。ǘ┓e極疏導(dǎo)乘客,為老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒乘客提供必要的乘車幫助;
。ㄈ┮蜍囕v臨時(shí)故障不能營(yíng)運(yùn)時(shí),向乘客說(shuō)明,并安排乘客免費(fèi)改乘隨后同線路、同方向的車輛;
(四)按規(guī)定進(jìn)站上下客,不得擅自越線、越站;
。ㄎ澹┌凑蘸藴(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),向乘客提供票據(jù);
。┚S護(hù)車內(nèi)秩序。
第四十四條 乘坐公共汽車的乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┎坏梅恋K駕駛;
。ǘ┎坏脭y帶重量、體積超過(guò)乘坐規(guī)則規(guī)定的物品;
(三)不得攜帶爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物品和國(guó)家規(guī)定的管制器具;
(四)不得攜帶有嚴(yán)重異味、外表尖銳或者其他易污損設(shè)施、易損傷他人的物品;
。ㄎ澹┎坏脭y帶犬、貓等動(dòng)物,但攜帶有證明文件且采取了保護(hù)措施的導(dǎo)盲犬除外;
。┎坏闷蛴、賣藝;
。ㄆ撸┎坏脫p壞車輛設(shè)備;
。ò耍⿲W(xué)齡前兒童以及醉酒者、精神病患者應(yīng)當(dāng)有他人陪同。
乘客違反本條前款規(guī)定,經(jīng)勸阻拒不改正的,駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供營(yíng)運(yùn)服務(wù),并可以向相關(guān)部門報(bào)告。相關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
乘坐規(guī)則由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定。
第四十五條 公共汽車客運(yùn)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的營(yíng)運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)或者市、區(qū)、縣(市)人民政府的決定,實(shí)施免費(fèi)乘坐等優(yōu)惠措施。
第四十六條 乘客乘坐公共汽車應(yīng)當(dāng)按照營(yíng)運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)。乘客未按照營(yíng)運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)的,駕駛員、乘務(wù)員可以要求其補(bǔ)交車費(fèi)。對(duì)持他人或者偽造的乘車憑證的乘客,駕駛員、乘務(wù)員可以要求其按照該線路全價(jià)補(bǔ)交車費(fèi)。乘客拒不補(bǔ)交的,駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)。
第四十七條 有下列情形之一的,公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門的要求,及時(shí)組織車輛、人員進(jìn)行運(yùn)輸:
。ㄒ唬┲饕瓦\(yùn)集散點(diǎn)運(yùn)力嚴(yán)重不足的;
(二)舉行重大社會(huì)活動(dòng)的;
。ㄈ┌l(fā)生突發(fā)事件需要應(yīng)急疏散的;
。ㄋ模┢渌枰獞(yīng)急運(yùn)輸?shù)那樾巍?/p>
第四十八條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建設(shè)客運(yùn)服務(wù)管理信息系統(tǒng),及時(shí)發(fā)布營(yíng)運(yùn)服務(wù)信息,提供出行查詢、應(yīng)急報(bào)警等信息,按規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)提供車輛視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
第四十九條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等影響公共汽車客運(yùn)安全的情況,制定相應(yīng)的公共汽車客運(yùn)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十條 發(fā)生影響公共汽車客運(yùn)安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件的,交通運(yùn)輸主管部門和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)對(duì)措施。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度,依法加強(qiáng)對(duì)公共汽車營(yíng)運(yùn)服務(wù)的監(jiān)督檢查。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人即時(shí)改正或者限期改正。
第五十二條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和信息。統(tǒng)計(jì)資料和信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不得漏報(bào)、瞞報(bào)。
第五十三條 交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,接受乘客的投訴。交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)投訴者。
第五十四條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、車輛和客運(yùn)服務(wù)設(shè)施維護(hù)、乘客滿意度、投訴處理、信息化建設(shè)、遵章守紀(jì)、企業(yè)維穩(wěn)等進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)議。交通運(yùn)輸主管部門組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)議時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)乘客代表參加。服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,并作為獎(jiǎng)懲和購(gòu)買公共服務(wù)的重要依據(jù)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)議結(jié)果通報(bào)給同級(jí)財(cái)政部門和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者出資方。服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議辦法由交通運(yùn)輸主管部門制定。
第五十五條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等部門建立規(guī)范的公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者成本費(fèi)用評(píng)價(jià)監(jiān)審制度,并依照評(píng)價(jià)監(jiān)審成本,建立科學(xué)合理的政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制。公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出和因票價(jià)限制等造成的政策性虧損,市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)審確定的成本給予專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者適當(dāng)補(bǔ)貼。
第七章 法律責(zé)任
第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處三百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以吊銷經(jīng)營(yíng)許可證:
。ㄒ唬┪窗凑盏诙粭l規(guī)定設(shè)置站牌的;
。ǘ┪窗凑盏诙䲢l第一款規(guī)定設(shè)置電車供電設(shè)施保護(hù)標(biāo)志的。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款:
。ㄒ唬┻`反第二十二條第二款規(guī)定,從事危害電車供電設(shè)施安全行為的;
(二)違反第二十三條規(guī)定,從事建設(shè)工程施工影響電車供電設(shè)施安全的;
。ㄈ┻`反第二十四條規(guī)定,運(yùn)輸物體高度超過(guò)電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)的;
。ㄋ模┻`反第二十六條第一款第(一)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定,損害公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者影響其正常運(yùn)行的。
第五十九條 違反本條例第三十四條規(guī)定,公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自轉(zhuǎn)讓線路營(yíng)運(yùn)權(quán),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)或者暫停、終止?fàn)I運(yùn)的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
第六十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)檢查核實(shí)公共汽車不再具備本條例第四十一條規(guī)定條件的,責(zé)令公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者限期改正;逾期未改正的,吊銷車輛營(yíng)運(yùn)證。
第六十一條 駕駛員、乘務(wù)員有違反本條例第四十三條規(guī)定行為的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處以警告,或者五十元以上五百元以下罰款。
第六十二條 交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分:
。ㄒ唬┻`法實(shí)施行政許可的;
。ǘ┻`法實(shí)施行政處罰的;
(三)違反本條例規(guī)定,未履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
。ㄋ模┻`反本條例規(guī)定,接到投訴、申訴后未依法處理、答復(fù),造成不良社會(huì)影響或者嚴(yán)重后果的;
。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第六十三條 本條例自2013年5月1日起施行。《杭州市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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